■ 申明远

　　近日，《习近平关于基层工作方法论述摘编》《习近平关于基层工作方法的重要论述学习读本》正式出版发行，为全党深学细悟党的创新理论提供了权威参考。深学笃行习近平总书记关于基层工作方法的重要论述，对于贯通历史、现实与未来，走好新时代党的群众路线，夯实中国式现代化的基层基础具有重大政治意义。

　　以马克思主义立场观点方法深耕基层

　　坚持实事求是，是基层工作的思想基石，彰显党追求真理的鲜明特质。实事求是是马克思主义的精髓，也是习近平总书记基层工作方法的核心要义。习近平总书记强调，基层工作要杜绝“解决一个问题，留下十个遗憾”的短视行为。从在正定工作时深入田间地头摸清实情，到在宁德工作时提出“四下基层”工作制度，再到新时代强调“没有调查，就没有发言权，更没有决策权”，习近平总书记始终把调查研究作为谋事之基、成事之道。这深刻印证了党百年奋斗始终坚持实事求是的基本思想方法、工作方法、领导方法。坚持实事求是的基层工作方法，对海南自贸港建设极为重要。海南自贸港封关运作以来，面临跨境贸易、人员流动、风险防控等新挑战，需坚持实事求是，立足自贸港“‘一线’放开、‘二线’管住”的核心制度安排，深入基层调研全岛封关后产业转型、民生保障、社会治理的新情况新问题，杜绝脱离实际的“拍脑袋”决策，以务实举措破解难题。

　　坚持人民至上，是基层工作的价值核心，彰显党植根人民的根本立场。党的工作最坚实的力量支撑在基层。习近平总书记的基层工作方法，始终贯穿以人民为中心的发展思想。基层工作必须聚焦群众急难愁盼，把服务群众作为根本任务。无论是要求领导干部“跑遍所有的村、乡镇、县市区”，还是倡导“把心贴近人民”，本质上都是坚持从群众中来、到群众中去，筑牢党执政的群众根基。这正是中国共产党百年奋斗始终深深植根人民、依靠人民的生动体现。海南自贸港建设的出发点和落脚点是为民造福，封关运作后，跨境消费、就业结构、公共服务需求发生变化，因此，必须始终坚持人民至上，把群众满意度作为衡量基层工作成效的根本标准，聚焦“一老一小”、住房、教育、医疗等民生领域，用心用情解决群众实际困难，让自贸港建设成果更多更公平惠及全体人民。

　　突出固本强基，是基层工作的战略定位，彰显党勇担使命的责任担当。习近平总书记明确指出，“必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之策”。基层是政策落地的“最后一公里”，是风险防控的“第一道防线”，基层治理成效直接关系党的执政根基和国家长治久安。习近平总书记围绕基层党组织建设、基层治理体系创新、基层干部作风建设，提出一系列重要论述，强调要发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，构建共建共治共享的城乡基层治理格局。这深刻体现了党百年奋斗始终着眼长远、强基固本，不断夯实事业发展根基的战略考量。海南自贸港作为我国开放型经济新高地，封关运作后面临新的风险挑战，因此，必须把基层基础工作摆在突出位置，建强基层党组织战斗堡垒，完善基层治理体系，提升基层治理能力，以基层之稳保障自贸港之安。

　　以科学工作方法破解治理难题

　　以“四下基层”为抓手，树立和践行正确政绩观，推动政策落地见效。“宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层”，是密切联系群众、破解基层难题的有效方法。海南坚持把“四下基层”作为转变干部作风、树立和践行正确政绩观的重要载体，推动各级干部下沉一线、服务群众。海南通过基层治理体系，倾听民意，建立诉求反馈矩阵，高效解决群众反映的问题，推动政策从“纸上”落到“地上”。这些实践生动诠释了“业绩都是干出来的”，引导干部树立“功成不必在我、功成必定有我”的正确导向，把工作重心放在办实事、求实效上，杜绝形式主义、官僚主义。

　　以新时代“枫桥经验”为遵循，完善治理体系，筑牢自贸港安全防线。坚持和发展新时代“枫桥经验”，是习近平总书记基层工作方法的重要内容，核心是“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”。海南立足自贸港封关运作后的风险防控需求，坚持系统治理、依法治理、源头治理，构建“全省一盘棋”大调解格局；深化“三调联动”机制，推动“诉调”“公调”“检调”“访调”有效对接，有效防范化解新型风险，以基层治理之效护航海南自贸港安全稳定。

　　以党建引领为核心，凝聚治理合力，激活基层发展动能。习近平总书记强调，“要重点加强基层党组织建设，全面提高基层党组织凝聚力和战斗力。”海南坚持党建引领基层治理，把基层党组织建设成为领导基层治理的坚强战斗堡垒。全岛封关运作后，海南持续强化基层党组织政治功能和组织功能，推动党建与自贸港建设深度融合，把党的政治优势、组织优势转化为治理优势、发展优势，引导基层群众自觉投身自贸港建设，形成“人人关心自贸港、人人建设自贸港”的生动局面。

　　以方法论创新引领治理升级

　　坚持真理指引，在深化理论武装中把准自贸港建设的发展方向。中国特色自由贸易港建设，必须把学习贯彻习近平总书记基层工作方法与学习贯彻党的创新理论结合起来，与学习贯彻习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神结合起来，确保基层治理始终沿着正确政治方向前进。同时，立足封关运作实际，深化对开放条件下基层治理规律的认识，把科学理论转化为谋划工作的思路、推动发展的举措、破解难题的能力，以理论清醒保证政治坚定、行动自觉。

　　坚持人民至上，在践行正确政绩观中夯实自贸港建设的群众根基。中国特色自由贸易港建设的成效，最终要以群众获得感、幸福感、安全感来衡量。必须牢固树立和践行正确政绩观，始终把群众利益放在首位，聚焦群众在就业、教育、医疗、住房等领域的新需求，持续深化“我为群众办实事”实践活动，解决好人民群众急难愁盼。健全群众参与基层治理的制度机制，拓宽群众建言献策渠道，保障群众知情权、参与权、表达权、监督权，让群众成为参与者、建设者、受益者，凝聚起推动自贸港建设的磅礴力量。

　　坚持强基固本，在完善治理体系中提升自贸港建设的保障能力。海南自贸港作为我国对外开放的前沿阵地，基层治理面临跨境风险、多元文化交融、产业结构转型等多重考验。必须坚持抓基层打基础，建强基层党组织战斗堡垒，优化基层治理架构，完善党组织领导的自治、法治、德治相结合的基层治理体系。深化数字化治理，依托大数据、人工智能等技术，构建智慧治理平台，提升基层治理精细化、智能化水平。加强基层干部队伍建设，提升干部应对复杂局面、化解风险挑战、服务群众的能力，打造一支政治过硬、本领高强、作风优良的基层铁军，以基层治理现代化支撑自贸港治理现代化，确保封关运作平稳有序、行稳致远。

　　基层强则国家强，基层安则天下安。《习近平关于基层工作方法论述摘编》《习近平关于基层工作方法的重要论述学习读本》蕴含着马克思主义的真理力量、人民至上的价值力量、求真务实的实践力量，是新时代做好基层工作的根本遵循。从中国共产党的百年成功密码中汲取智慧，深刻领会习近平总书记基层工作方法的核心要义，既是践行初心使命的必然要求，也是应对风险挑战、推动高质量发展的现实需要。我们要持续深化理论学习，把科学方法论转化为基层治理的生动实践；始终坚守人民立场，以正确政绩观引领基层工作提质增效；不断强化基层基础，以高效能治理护航自贸港高质量发展，为谱写中国式现代化海南篇章提供最可靠、最深厚、最持久的力量支撑。

　　（作者系海南师范大学马克思主义学院副院长、副教授，海南师范大学中共党史党建研究院副院长。本文系海南省首批“南海新星”项目“海南自由贸易港基层治理智慧化建设研究”阶段性研究成果）