■ 于涛

　　交通运输是新质生产力发展的重点领域。习近平总书记强调，要加快形成安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通运输体系。近日，《海南省“十五五”综合交通运输（公路水路）发展规划》印发实施，切实推进人享其行、物畅其流，着力为海南自由贸易港建设夯实交通根基。

　　以交通强国建设提升运输来往自由便利水平，是赋能自贸港高质量发展的关键抓手。海南以科技创新为主导、以开放合作为动力，把交通建设提质升级与新质生产力培育深度结合，探索形成可复制、可推广的实践经验，取得显著成效。

　　以交通建设提质升级夯实新质生产力发展根基

　　海南紧扣新质生产力发展要求，以适度超前的基础设施建设为支撑，推动交通硬件能级持续跃升，岛内互联互通、岛外联通全球的交通网络格局基本形成，为新质生产力培育筑牢发展基础。在路网建设方面，海南公路通车总里程突破4.2万公里，构建起环热带雨林国家公园旅游公路与环岛旅游公路的“两环”旅游公路支撑体系，与环岛高速、高铁、国道形成全岛“五环”路网格局，G360文临高速、G15沈海高速海口段等重点工程建成通车，实现全省各区域高效联通。环岛旅游公路成为智慧交通示范窗口，为交通与旅游融合发展搭建优质载体。在航运与航空枢纽建设方面，海南加快打造西部陆海新通道国际航运枢纽和面向太平洋、印度洋的航空区域门户枢纽，口岸基础设施不断提升。洋浦港建成20万吨级泊位和深水航道，可靠泊世界最大集装箱船，集装箱吞吐量较“十四五”初期大幅增长。海南全省三大机场年旅客吞吐量保障能力达6800万人次，美兰、凤凰机场年旅客吞吐量双双超2000万人次，2025年执飞境外客货运航线93条，覆盖27个国家48个城市。

　　全岛封关运作硬件设施的全面建成，为海南交通发展注入强劲动能。封关运作“一线”“二线”口岸与交通枢纽深度融合，琼州海峡航运一体化整合完成，运输来往自由便利水平持续提升。依托自贸港政策优势，海南交通基础设施正从“硬件建设”向“功能升级”转变，成为支撑自贸港制度型开放的重要保障。目前，近900家航运企业、近300家航空相关主体落户海南，交通产业集聚效应初步显现，为新质生产力发展汇聚了充足的力量。

　　以科技创新驱动激活新质生产力核心动能

　　数智化转型成为交通发展核心抓手，海南加快建设数智交通岛，全力推进能源网、路网、通信网、车联网“四网融合”。全省累计开通5G基站3.77万个，实现行政村与环岛旅游公路100%覆盖；新能源汽车市场渗透率超六成，保有量占比23%，车桩比达2.1:1，高速公路服务区和所有乡镇充电桩实现全覆盖。智能网联汽车发展走在全国前列，海口、三亚、琼海等地区开放近1950平方公里测试区域、1230公里测试道路，三个项目入选国家级车联网试点，自动驾驶在旅游场景率先实现商业化运营，“数字琼州海峡”“自由流收费技术创新”等重点应用深入推进。海南省交通行业数据要素服务中心揭牌成立，成为全省首个交通行业省级数据要素服务平台，为交通数据流通、价值挖掘提供支撑，推动形成智能交通跨领域应用生态。

　　以开放合作拓宽新质生产力发展空间

　　一方面，在优化政策体系层面，海南以深化国际合作支撑自贸港制度型开放，持续优化航运、航空领域开放政策，让开放成为推动交通强国建设海南样板的重要动力。航运领域，通过深化“中国洋浦港”船籍港制度改革，探索建立船舶登记绿色通道，推动与国外船检机构检验结果互认。加密东南亚、中东航线，探索开通至非洲、南美直达航线，培育“洋浦—欧洲”钟摆航线，全省集装箱班轮航线将开通80条以上，逐步构建起“远洋干线+近洋支线”的国际航运网络，成为西部陆海新通道的重要节点和连接太平洋、印度洋的重要纽带。航空领域，巩固和拓展第五航权、第七航权航线，2025年开通我国首条第七航权客运航线，累计开通第五航权航线8条。开放的航运、航空政策，吸引全球交通产业资源向海南集聚，为新质生产力培育引入国际先进技术、管理经验和市场资源。

　　另一方面，在政企协同层面，海南形成政府引导、企业主导、产学研融合的发展格局，持续拓宽交通领域新质生产力发展空间。政府从政策法规、技术创新、产业生态等方面支持智慧交通发展，加快推动车联网立法融合，鼓励企业、高校与科研机构开展产学研合作，加快构建陆海空天一体化智能交通体系。海南省交通投资集团、海南高速等企业建成新海港“二线口岸”专用通道、洋浦疏港高速公路等事关自贸港封关运作的标志性项目，围绕培育壮大新质生产力，战略性布局数字交通、绿色交通、低空交通等前沿领域，打造“车路云一体化”、公路水路数字化转型等具有热带海岛特色的多场景业务。通过政企协同发力，推动交通领域技术创新、产品创新和商业模式创新，让新质生产力的培育更具活力。

　　打造交通强国建设海南样板的实践路径

　　立足岛屿型经济特征与自贸港制度型开放优势，聚焦五大创新维度，系统构建现代化综合交通体系。

　　一是以科技创新为核心引擎，筑牢交通新质生产力技术底座。科技创新是新质生产力核心要素，聚焦智慧交通、低空经济、绿色航运、北斗高精度应用等前沿领域，完善重大科技基础设施与创新平台，大力支持关键技术攻关。推进交通基础设施数字化、网联化、智能化升级，推动人工智能、大数据、区块链与交通深度融合，构建数字孪生交通底座，以原创性、引领性技术突破，为打造交通强国建设海南样板提供硬核科技支撑。

　　二是以产业创新为关键抓手，构建交通融合发展新生态。要以科技创新引领产业创新，推动交通与开放型经济、海洋经济、旅游消费、低空经济深度融合。做强西部陆海新通道国际航运枢纽、面向太平洋和印度洋的航空区域门户枢纽，拓展“低空+”“交旅+”“多式联运一单制”等新业态，布局智慧养护、陆海空无人巡检、电动垂直起降飞行器跨海运输等创新场景。升级传统交通基建，打造智慧港口、智能公路、绿色机场，培育交通装备制造、数字交通服务等新质产业集群，以交通产业创新带动自贸港产业链供应链提升，增强全球资源配置能力。

　　三是以发展方式创新为转型路径，推动交通绿色低碳高质量发展。践行新发展理念，推动交通从要素驱动向创新驱动、绿色驱动转变。支持实施新能源替代，推广新能源车船与绿色物流。发展多式联运，优化运输结构，降低物流成本。坚持安全、便捷、高效、绿色、经济导向，实现发展质效、开放能级与生态效益协同提升，塑造自贸港交通可持续发展模式。

　　四是以体制机制创新为制度保障，释放交通开放活力。坚持系统集成理念，把制度集成创新摆在突出位置，构建适配新质生产力的交通治理与政策体系。进一步深化航权开放、船籍港、通关便利化等改革，提升运输来往自由便利化水平。优化跨部门、跨区域协同机制，推进港航一体化、全岛同城化交通治理。创新市场化投融资与存量资产盘活模式，用好“零关税、低税率”等自贸港核心政策，吸引全球要素集聚。加快交通运输行业信用体系建设，为交通新质生产力发展提供稳定可预期的制度环境。

　　五是以人才机制创新为战略支撑，强化交通创新发展智力保障。坚持教育、科技、人才一体化推进，构建交通领域“引育用留”全链条人才体系。聚焦智慧交通、国际航运、低空经济、海事法律等紧缺领域，引进海内外高端人才与创新团队。深化产教融合、校企合作，培育复合型技术技能人才与国际化运营人才。完善人才评价、激励、保障机制，畅通人才发展通道，激发人才创新创造活力。以高素质专业化人才队伍，为交通强国海南样板建设提供持久智力支撑。

　　【作者系海南高速公路股份有限公司党委委员、副总经理，海南省交控石化有限公司董事长，中宣部对外文化交流（文化贸易）研究基地研究员】