■ 海南日报全媒体记者 袁宇

　　近日，东方市新龙产业园海水养殖项目现场，一支由纪委监委、督效办和业务主管部门组成的联合督查组一次到齐，对项目承建方来说，不用再耗费精力反复迎检了。

　　这一幕背后，是海南“监督一张网”带来的实质性转变——以党内监督为主导、统筹推进各类监督贯通协调，“监督一张网”横向连通同级监督监管部门，纵向贯通省、市、县、乡镇四级，以“再监督”倒逼责任单位把“问题清单”变成“履职清单”。

　　在此基础上，海南推动监督向行权端延伸：在招投标、规划、三资等领域落地“机器管+”机制，同步打通“机器管+”与“监督一张网”的数据壁垒，让监督数字化与行权数字化如影随形，把权力锁进“数字笼子”。

　　党的二十届五中全会强调，加强对权力运行的制约和监督，健全授权用权制权相统一、清晰透明可追溯的制度机制，更加科学有效地把权力关进“制度笼子”。

　　站在新起点回望，海南的答案清晰而具体：当制度被写成代码、当行权数字化留痕、当监督如影随形，权力的任性就失去了空间。

　　从“多头监督”到“一网贯通”

　　探索推进“监督一张网”建设是落实党中央赋予海南全面深化改革开放历史使命的应有之义，是纵深推进全面从严治党和清廉自贸港建设的有效手段。

　　省委坚决履行党内监督主体责任和全面监督职责，切实加强对监督工作的全面领导、统筹指挥，将“监督一张网”建设作为深入推进清廉自贸港建设的重要任务进行系统谋划。

　　省纪委监委牵头搭建省“监督一张网”平台，出台平台工作规则等21个制度文件，确保监督体系顺畅高效运行。在省纪委监委牵头抓总下，省人大、省政府、省政协等各类监督主体积极参与，各市县主动作为，制定70余项制度规定，开设85个监督主题，监督力量汇聚成势。

　　截至目前，“监督一张网”横向连接同级监督监管部门，纵向贯通省、市、县、乡镇四级，已打通33个监督监管系统，覆盖全省5200余家单位，实现发现问题、推动整改、线索处置、跟踪督办等“一站式”办理，推动公共工程领域监督、监管、惩处、治理“一网统管”。

　　效果落在具体场景里。省国兴中学南门搁置近30年的“断头路”，症结在于多部门推诿扯皮。平台上线后，省人大机关在平台发起办件，省纪委监委专项督办、持续跟踪。2024年12月动迁，2025年8月底全面通车。

　　类似的改变还在其他领域发生。涉行政机关作为被执行人的案件，长期存在执行推进难的堵点。在省纪委监委和省高级人民法院共同推动下，此类案件纳入“监督一张网”开展整改，2025年海南全省法院受理的涉行政机关被执行人案件，较2024年降幅接近四成。

　　截至2026年10月底，平台处理办件22.3万余件，办结率超九成。每一件从发起、签收、流转到办结全程留痕，红黄灯提醒倒逼限时响应。问题清单，变成了履职清单；重复监督，收敛为协同治理。

　　从“制度笼子”到“数字笼子”

　　过去，项目开标最怕“打招呼”、围标串标、量身定制。如何破解？海南的思路很明确：把法律法规要求转化为可量化、可执行的系统参数，把资格审查、评分标准等关键环节用代码固化。

　　2022年起，海南在全国率先探索“机器管招投标”，先后出台50余项配套制度。技术上，构建“机器主导、专家复核”评标体系——资格自动匹配、业绩自动核验、串标自动识别、结果系统确定，专家只做复核，主观打分由AI辅助校验，全程留痕、不可篡改。

　　这套机制改变的不只是效率。2026年2月，万宁民族中学宿舍工程二次招标，697家企业同台竞争，本土民企唐安公司凭综合实力中标，后续连拿5个项目，实现零投诉零异议。

　　“不靠人情跑腿，实打实凭资质、造价、技术比拼”，企业最直观感受的背后，是“权力退场、规则上场”。

　　三年多来，住建、交通、水务等七大领域全覆盖，累计完成交易项目2615个，交易总额1895.65亿元，拦截异常线索2452条，节约财政资金超70亿元；涉企质疑投诉同比下降超95%，评标专家被投诉量同比下降98%。有接受审查调查的干部交代：“本来答应给老板的项目，刚好‘机器管’上线，最后没给成。”

　　这正是“人盯人”向“数盯权”迭代的生动注脚——当规则被写成代码，权力任性的空间就被锁死。

　　值得一提的是，海南如今正推动从“机器管招投标”向“人工智能管工程”迭代——把监督从招标环节，拉长到立项、施工、验收、支付全周期。

　　管住一个点，正在变成管住一条线。监督维度的拓展，让“制度笼子”由此升级为可追溯、可预警、不可篡改的“数字笼子”。

　　从“管住流程”到“管住家底”

　　土地、海洋、林地、矿产，是海南自贸港最宝贵的自然家底。如果连家底都摸不准，监督就无从谈起。

　　海南用一套数字底座把底数查清楚——在海南自贸港第22批制度集成创新案例中，海南“国土空间智慧治理一张网”以系统性架构、全链条智慧应用、全流程阳光行权，成为自贸港治理迈向现代化的标志性成果。

　　该平台通过构建一套制度、一张底图、一套数据、一个平台、14个“机器管+”和自然资源要素全周期管理应用场景，将土地、林地、海洋、矿产等全域自然资源要素纳入全生命周期管理，实现全过程数字化留痕。

　　这套体系落到基层，就是一部手机、一个APP、一次指尖操作。“现在巡田，手机上一点，拍照、上传，两三分钟搞定，哪块地有问题系统自动预警。”三亚市崖州区长山村党委书记、三级田长黎振攀点开“田长”APP，手机界面精准呈现田块边界范围、耕地种植类别以及各类异常线索。目前，全省61万块耕地已有“电子身份证”，1.5万名田长与网格员实现“一部手机巡田”。

　　不止一块田。14个“机器管+”场景将触角伸向更多领域——“机器管报建”，全省乡镇、村、垦区农房在线报建实现全域全覆盖，审批时限压缩超70%；“机器管资源”，升级打造“自然资源超市”，“找关系不如上超市”成为新风尚。

　　从一块田到一栋房，从一宗矿到一片海，资源怎么配、项目怎么批、边界怎么定——海南用数字底座托起“不能腐”的制度屏障，让清廉成为自贸港的鲜明底色。

　　（本报海口11月10日讯）