1994年，由广东省交通厅和海南省交通厅联合开展琼州海峡跨海通道前期研究工作，主要由广东虎门技术咨询有限公司开展该工程可行性研究。2002年11月，完成了跨海公路通道工程前期工作第二阶段研究报告，至2004年历经10年，耗资8000多万元，取得了一定的前期研究成果。 　　2005年，交通部正式提出通道规划研究。同年8月在海口市召开了工作会议，讨论并通过《琼州海峡跨海公路通道工程规划研究大纲》。 　　2006年1月和3月，交通部在北京分别组织召开了 《琼州海峡公路通道规划研究》社会经济与交通、投融资方案和建设条件、桥梁和隧道方案的专题资讯会，从项目必要性、项目建设条件、项目选线方案和各选线方案相对应的桥梁、隧道方案进行研讨。 　　2006年6月，当时担任海南省省长的卫留成在第三届“珠洽会”上，就推进琼州海峡跨海通道工程建设发表了演讲，掷地有声地提出了建设琼州海峡跨海通道的构想。 　　在2007年的“珠洽会”上，省长罗保铭和广东省省长黄华华签署了高层会晤备忘录，表示两省将共同积极推动该项目，争取“十一五”末完成预可行性研究报告并争取国家批准通过。 　　2007年4月，交通部在我省组织召开了琼州海峡跨海通道规划研究报告专家评审会。来自全国的23位各领域权威专家一致认为，规划建设琼州海峡跨海通道大有必要。 　　同年8月，交通部部长李盛霖表示该项目可在“十一五”末完成预可研、十二五期间进入实质性阶段。 　　9月，铁道部部长刘志军在海南建议琼粤两省尽快向铁道部和交通部提出加快工程前期工作意见。 　　9月，琼粤两省再次举行会谈，并于10月1日联合向交通部和铁道部申请将该项目列入国家交通和铁路发展中长期规划。 　　11月，铁道部召开中长期铁路网规划座谈会，我省正式提出将项目列入调整计划，铁道部向国家发改委报送了调整方案。 　　2008年3月7日，国家发改委、铁道部、交通部、广东省和海南省在北京会商，签署会议纪要，一致表示将竭尽全力共同推进琼州海峡跨海通道这一世界级的重大工程，并明确了未来的跨海通道为“公路铁路两用通道”。琼州海峡跨海工程前期工作领导小组也于当天宣告成立。 　　（侯小健 谭丽琳 整理）