本报记者  程 娇 　　一辆破旧的自行车，一台磅秤，竖一个“回收废品”牌子，准备一些现金，一个废品收购站就这样开张了。如此脏乱差的无证照废品收购站，不仅严重影响了市容市貌，而且也很容易成为不法分子销赃的窝点。如何加强废品回收市场管理、规范经营秩序，减少治安案件发生，成为当务之急。 　　现状：混乱无序 　　家住海口海秀路的陈大爷每天出门时，在小区门口常碰上几个收破烂的人围在小区门口，这些“破烂王”将回收的废品堵满了小区入口处，陈大爷虽然有些反感，但家里有了废报纸、旧杂志还得找这些“破烂王”解决，因为除了找他们，他别无选择。 　　长期以来，我省废品回收基本是这种“散兵游勇”式。即废品主要是通过市民主动收集变卖、流动人员不固定回收，以及拾荒者收集等渠道回收。多数是沿街或沿路为市，废旧品基本是露天堆放，既影响邻里卫生与健康，又有损市容市貌。 　　省商务厅有关负责人介绍说，目前我省废品回收网点由于缺乏统一规划，普遍存在网点数量过多，设点分散无序，布局不合理等问题，而且由于设立标准普遍较低，脏、乱、差和回收利用率低的问题也较突出。 　　据了解，这些废品收购人员多数缺乏组织管理，居无定所，且是无证无照经营，有不少人存在以污染环境为代价的违规经营，和以偷逃税收为主要赢利手段的违法经营现象。 　　更有甚者，不少废品收购站违禁收购市政、电力、通讯设施，给偷盗破坏者提供便利。如收购盗窃来的钢轨、电缆线，对铁路运输安全生产构成了威胁。窨井盖、路灯、护栏等公共财产常常是被盗后修补，修补后又失窃，废品站扮演着极不光彩的角色。 　　由于这些“破烂王”流动性较大，打一枪换一个地方，给监管带来极大难度。 “在对这些废品回收流动人员进行管理过程当中，我们感觉最大的难点是其分散性和流动性，许多流动从业人员无证无照也在从事废品收购工作，想管有时都找不着人影，监管起来难度很大。” 省工商局一位执法人员如是说。 　　管理：规划标准先行 　　面对目前这种情况，怎样才能解决废品收购中这些现实而迫切的问题呢？ 　　记者了解到，为了从源头上解决废品回收过程中存在的问题，促进废品回收行业的规范发展，我省早在去年就已下发了《海南省贯彻国家的实施意见》，对废品回收站网点布局、体系建设、管理等方面做出了明确规定。 　　省商务厅市场体系建设处处长王学钟介绍说，按照规定，我省城市社区回收网点按每1000—1500户设置一个回收站点。收运中转固定网点的设置，城市按总量调控、合理布局和方便回收原则进行规划；乡镇一般设置2个回收网点，人口较多、经济较为发达的乡镇设点最多不宜超过3个。收运中转网点主要集中每天在社区回收点分散回收的再生资源，将再生资源简单地分类、整理，以便企业利用或进入集散交易中心。 　　王学钟说：“为改变废品回收站网点分散局面，我们打算建立有规模、标准高、公益性强的集散交易市场，促进旧物产业向资源化、无害化、现代化方向发展。” 　　根据实施意见，海南省将实行试点、示范带动，培育再生资源回收网络体系建设龙头企业，力争使城市90%以上回收人员纳入规范化管理，90%以上的社区设立规范的回收站点，90%以上的再生资源进入指定市场进行规范化的交易和集中处理，生产性废旧金属形成“集中回收———加工———再生循环”链条。争取用5年时间，建成较为完善的再生资源回收体系，再生资源主要品种回收率达到80%，实现再生资源产业化。 　　试点：龙头企业带头 　　在海口紫荆花园、金鼎小区等居民小区，居民们现在拿着废旧报纸、饮料瓶等废弃物，便可从小区内的正规企业设立的废品回收点，换取洗发水等生活用品或兑换成现金。 　　作为我省第一个获得政府批准进入废品回收市场的企业———海南绿保再生资源有限公司日前正式营业。 　　记者日前在采访时看到，在这些小区内，由该公司设立的废品回收站点受到居民的热烈欢迎。废品回收站点对每项废品收费价格进行明码标价，并且在站点醒目位置公示了严禁回收物品。 　　据悉，海南绿保再生资源有限公司初期在海口和三亚建立示范点，共设立250个便民回收站，成功后逐步推广到其他市县。在未来两年，该公司将争取在全省建成1500个回收网点和三个大型再生利用处理工厂，形成完整的环保产品产业链，使企业效益和社会效益共赢，促进我省循环经济和资源节约型社会建设的发展。 　　王学钟认为，目前我省1164家废品回收站点普遍存在规模小现状，因此，龙头企业的带动作用至关重要。龙头企业按市场规律收编和规范个体经营和个人，整合网络资源，运用连锁经营的方式，在社区内和城乡之间，设立统一标识、统一着装、统一价格、统一衡器、统一车辆回收站点，可以改变我省废品回收站点分散、不易管理局面。 　　（本报海口6月5日讯）