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今年的八国集团首脑会议规模创下了一个新的纪录。除了八国集团成员国外,东道主日本还邀请了来自亚洲、非洲、拉丁美洲和大洋洲的14个国家的领导人参与对话,共商气候变化和非洲发展等议题。这种“广邀天下宾客”的做法突出表明:在世界多极化和经济全球化的发展趋势下,八国集团越来越难以独自应对全球性问题的挑战。
世界多极化,使八国集团在代表性和合法性等方面不断受到质疑。自2001年热那亚峰会开始,国际舆论对八国集团的批评声开始增强。英国《金融时报》就警告说:“八国集团如果不以某种方式更为全面地和正在崛起的大国接触,将失去作为一个群体的合理性,更无法解决居于他们议程之首的挑战。”
经济全球化,还使国与国的相互依存日益加大,许多问题跨越了国界,成为“地球村”需要共同面对的挑战。传统安全威胁尚未消除,恐怖主义、跨国犯罪等非传统安全威胁却日益严重。全球经济失衡加剧、南北差距拉大、资源和能源供应紧张、气候变化制约社会经济发展……诸多挑战让八国集团根本无法独自应对。
在此背景下,国际社会不断有呼声要求这个一向封闭的“富人小圈子”进行改革。自2003年以来,八国集团峰会几乎每年都邀请中国、印度、巴西、南非和墨西哥这5个新兴大国参加对话,更有人主张邀请中国和印度等加入八国集团。
不过,这个由少数国家组成的“富人俱乐部”却逐渐发现:在多极化和全球化的今天,它们应对全球性议题时越来越力不从心,即便是美欧日长期主导的全球经济议题,如今八国集团也难有太大作为。本次峰会的东道主、日本首相福田康夫就公开表示,面对目前金融市场动荡、油价和粮价高涨的局面,“八国集团无法独自稳定全球经济”。
这种情况的出现,首要的原因是新兴经济体国家经济实力的增强。从“金砖四国”到“展望五国”,这些国家在全球经济中所占的比重日益提高,中国等新兴经济体已成为全球增长的主要发动机之一,在全球经济事务中的影响自然也大大增强。俄罗斯《导报》在一篇社论中即指出:“世界经济出现了许多新兴力量,没有这些力量参与讨论,八国集团峰会最终会变成作秀”。 田帆 黄泳
(新华社日本洞爷湖7月8日电)
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