十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》,明确了允许农民以各种形式流转土地承包经营权,发展适度规模经营。五指山市农民通过“土地入股”等形式,既实现了土地的合理流转，又有效地促进了花卉产业的快速发展,而且解放了与土地紧密相连的劳动力，使许多种地的农民转变为“农业工人”，在家门口就能领到工资、赚到红利，从而增加了收入。“土地入股”，不仅是解放思想的具体体现，也是对农村改革进一步深化的有益探索。 　　土地、资金等生产要素，是农业发展的根本。而长期以来农村一家一户式的“小生产”，成为制约农业资源合理配置的一个重要因素。五指山市大胆解放思想，着力于创新机制，整合农业生产要素，向“土地流转”要效益，向合理配置要效益。该市在推动农民“土地入股”，激活了土地新活力的同时，在扶贫资金的使用上改变过去那种送猪苗稻种、“洒花椒面”的做法，整合资金集中投入搭建大棚等大型花卉基地基础设施建设，政府投入带来的收入将全部让农民享有，这样既发挥了扶贫资金的“拳头效应”，又能促进特色产业的发展，形成公司牵头、专项资金帮助、农民以土地入股的农村新型合作组织形式，推动农村经济发展。 　　无论是“土地入股”，还是扶贫资金使用方法的创新，抑或新型农业合作组织的形成，都体现了五指山市运用现代市场经济“要素整合”的办法来发展农业生产的新思路。五指山市的经验给人们带来启示，只要创新理念，创新体制机制，激活土地、资金等农业生产要素，必将为农业发展带来新的活力。