建省办特区之初，手中握有的“王牌”便是中央给予的诸多优惠政策，这些政策当中就有“落地签证”。建省之初，海南经济底子薄、基础差，发展的起点较低。为了促进海南特区的全面建设，吸引境外的资金，技术和人才，中央给予海南诸多政策扶持，尤其是出入境政策上的扶持。1988年5月4日，国务院发布《关于鼓励投资开发建设海南岛的规定》，对到海南的境外客商和旅游、探亲人员的入境，规定了“落地签证”（又称口岸签证）的办法。 　　省公安厅出入境管理处港澳科科长文武斌，从1983年至2006年一直在海南公安机关签证部门工作。他告诉记者，我省1988年实施落地签证政策后，省公安厅在海口、三亚分别设立了口岸办事处，他当时便是现场工作人员。 　　由于种种原因，落地签证政策在前两年没有得到很好落实。文武斌回忆说，当时两个口岸有8个工作人员，但入境人数很少，“有时一天也等不到一个人”。据统计，1988年，全省办理口岸签证的人数仅249人。主要原因是当时我国驻外使领馆、国外航空公司大都对这一政策不了解。 　　1990年5月，时任中共中央总书记江泽民视察海南作出一系列重要指示。国家有关部门根据江泽民同志的指示精神，对落地签证政策执行中的一些具体问题予以明确。1990年7月，国务院特区办、外交部、公安部、中国民航局联合发出《关于落实可在海南海口、三亚口岸就地办理入境签证的通知》。《通知》明确，与我国有外交关系或者官方贸易往来的国家或地区的外国人，因故来不及办理来我国的签证，而购买直抵海口或三亚的飞机票时，可按规定在海口和三亚两口岸办理入境签证，停留时间一般不得超过十五天。 　　此后，在省委、省政府领导的重视和支持下，经过多方面的积极努力，公安部同意在原有口岸签证政策的基础上，进一步放宽我省口岸签证的条件。从1990年10月起，准予来我省办理落地签证的人员不限于与我国有外交关系和官方贸易往来的国家和地区的人员，停留时间也不限于15天。 　　2002年1月1日，我省又获准扩大口岸签证的办理对象，为入境海南的外国旅游团队办理口岸团体签证。所有来海南的外国旅游团，都可在海口、三亚办理落地签证。 　　省公安厅出入境管理处处长龙章安说，我国《外国人入境出境管理法实施细则》对落地签证作了比较严格的限制性规定，而我省与我国其他可办理落地签证的省市相比，具有多方面的优势，凡不属于国家规定不准入境或不允许办理口岸签证的国家和地区的人员，都可以在我省办理落地签证。深圳、珠海、厦门、汕头签发的特区旅游签证有效期最多只为5天，且不能进入内地其他地区，但我省则可予签发一个月，来琼探亲、商务、学习、工作等，要求停留时间超过一个月的，还可以为其签发三个月。而且从海南口岸入境的外国旅客可以前往全国各地，并可从全国所有口岸出境。此外，我省还可为国际邮轮游客办理口岸签证。 　　便利的落地签证政策，加强了海南与世界各国之间的科技、文化、贸易往来和交流，有力地推动和促进海南特区的对外开放和开发建设。与此同时，也极大地方便了境外游客来琼旅游度假。 　　更大程度地促进海南旅游发展的出入境政策，是2000年开始实施的免签证政策。经国务院批准，我省从2000年10月31日起开始实行对外国旅游团免办签证政策：韩国、日本、俄罗斯、美国等21个国家的5人以上旅游团，经国家旅游局批准在海南省内注册的40家国际旅行社组团，在海南停留时间不超过15天的，可以免办签证从海南入境。 　　免签政策的实施，有效拉动了国外旅游市场，促进了我省旅游支柱产业的飞速发展。2007年，全省办理口岸签证人数达1.05万人，免签入境人数达21.65万人。“我们感觉越来越忙碌。”海南凤凰边检站边检员倪谊说告诉记者，在旅游旺季，三亚凤凰机场一天国际航班多达30多架次，检查员必须连续工作20多个小时。 　　中央给予海南较之全国更为优惠的签证政策，使海南成为全国乃至全世界入境签证最便利、最开放的地区之一。 随着海南建设国际旅游岛战略的实施，便利的出入境政策将为海南的发展增添更大的动力。　　  （本报海口11月20日讯） 　　20年前，中央给予海南优惠的签证政策，使海南成为全国入境签证最便利、最开放的地区之一 。落地签证政策，加强了海南与世界各国之间的科技、文化、贸易往来和交流，有力地推动和促进海南的对外开放和开发建设。