本报讯 从1994年1月1日起，海南就在全国率先实行了公路规费征收模式改革，将原来的公路养路费、过桥费、过路费和公路运输管理费四费合一，统一收取为燃油附加费，由于费用在在燃油零售中统一收取，这就体现了多用油、多交钱的原则，海南也成为全国唯一没有公路收费站卡的省份。  　　燃油税的征收可以说是牵一发动全身的事情，而且是很复杂的一个工程，14年前，海南省进行了燃油费的改革试点，那么对于我们目前可能要开征的燃油税有哪些借鉴意义呢？ 　　海南大学法学院副教授王琳20日在接受CCTV采访谈海南经验时说，对于政府而言，燃油税的改革首先是使得行政的效能大大地提高，并且降低了执法的成本，因为我们知道，在海南实行燃油税之前，是有四种公路的规费来分别进行征缴，那么在征缴的过程当中，行政的执法部门包括公路部门跟交管部门，他们面对的征收对象是成千上万的车主，实行燃油税以后就不存在这样一个问题，因为燃油税是在加油站来统一地征收，所以执法的成本大大地降低，行政效能也随之而提高。  　　对于消费者而言，燃油税的这样一个改革，消费者也是一个直接的受益者，至少在通行的效率上也大大地提高，我们知道在海南开车有一个非常引人注目的优点，就是我们通常所说的一脚油门踩到底，在海南的全岛没有一家收费站，也没有任何的过桥过路费。  　　当谈到涉及部门利益纠葛时，王琳说，海南当时还不存在费改税的问题，因为1993年实行的还只是燃油费，所以当时没有把这样一个费用的征收来转移给税务部门，当时海南一个做法就是取消了原有的一个公路局，取消了原来所有的过桥过路费的征集部门，而成立了一个新的机构，这个机构叫做海南省交通规费征集局，所以回避了这样一个问题，就是由费过渡到税的问题，部门利益在海南事实上是回避的。