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对任何工作而言,“一把手”工程固然见效很快,但是随着领导职务变动,“人走政息”的弊端也很明显。
南宁“城乡清洁工程”不但很好解决了城市“脏乱差”问题,而且通过建立体制机制、建设数字化监控体系、市场化运作等手段,构建起城市管理的长效机制,维护了文明创建的成果,保持了城市“洁齐美”的常态化。
作为南宁市实现科学发展、和谐发展,不断提升城市竞争力和民生幸福的重要载体,“城乡清洁工程”从一开始就明确了五年规划等发展目标。通过出台《南宁市实施“城乡清洁工程”问责暂行办法》等10多个规章制度,建立了包点单位分段负责、职能部门分级负责、广大群众参与创建和监督的城市环境卫生管理责任制。城市环境卫生成了各部门、各单位一把手必须要抓的头等大事,搞好环境卫生、美化市容市貌成为全社会的共识。
科技是第一生产力。为适应城市发展,特别是文明城市创建工作对城管工作数量和质量的高标准、严要求,南宁投资建设了目前国内较为先进的数字化城市综合管理与指挥系统。该系统在对路灯、井盖、供水管道等城市管理部件进行普查建档的基础上,将其纳入网格化监控体系,城管监督员或普通市民,一旦发现路灯损坏等设施受损现象,只需拨打12319热线,指挥中心接报后立即将信息反映给相关职能部门,问题很快就得到解决,改变了以往完全依靠人力进行粗放式管理的模式,提高了管理效率,增加了透明度。数字城管将城市管理职能纳入了科学化、常态化的轨道,对南宁现代化文明城市的创建居功至伟。
将部分管理职能通过招投标进行市场化运作,运用社会力量较好地解决了城管人员人手不足的问题。如针对野广告屡禁不绝现象,南宁市聘请了一家公司专门负责清理工作。公司人员每天上午8时以前全部将城市“牛皮癣”清理干净,做到了以前光靠城管人员管不了也管不好的事。
市民素质与城市环境卫生状况息息相关。南宁市通过媒体不间断的宣传发动,市民的环境意识日渐提高,乱丢垃圾等行为成了“过街老鼠”,这就为“山青水秀地常净”奠定了广泛的社会基础。
前方速评
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