本报南宁7月2日电(特派记者范南虹)“香格里拉购物广场”、“置地广场”……７月２日上午１０时许，站在南宁市城市管理监督中心巨大的电子显示屏前，屏幕上轮回闪现着南宁主要城区、重点地段的城市运行情况，整个南宁俨然尽收眼底。 　　今年３１岁的郑立滨２００２年考入南宁市城市管理局，现在已是南宁市城市管理局指挥中心协调科临时负责人，他参与了南宁数字城管的筹建、论证、设计等各个环节，对“数字城管”了如指掌。指着屏幕上“置地广场”的视频图案，他告诉海南日报记者：“这就是南宁数字城管中的一个单元网格。”郑立滨说，数字化城市管理系统是采用“万米单元网格”管理方法和城市部件管理方法相结合的方式，实现城市管理工作的信息化、标准化、精细化、动态化和管理对象的准确定位。南宁市城区地理范围约150平方公里，地理空间以１００米乘１００米的规格，将其划分为２４８１个万米单元网格、责任格，然后将其数据化，录入数字城管数据库进行管理。 　　半个小时解决井盖丢失问题 　　郑立滨介绍，一般情况下，每个单元网格有２名数字城管监督员，他们的工作就是巡查所负责网格的市容市貌、城市公共设施运行情况，一旦发现有人乱倒垃圾、乱张贴小广告，或者公共设施丢失、损坏等情况，就会利用手中配备的数字设备（如城管通、ＧＰＳ等）上报监督中心。“南宁的每个公共设施，如路灯、护栏、垃圾桶、井盖以及古树名木等，我们都给它一个数字编号，换句话说，就是给它上了户籍档案。一旦出现丢失和损坏，一查编号，就会详细地掌握这个编号下公共设施的规格、用途、材质、准确位置以及归属哪个部门处理。” 　　简单介绍完之后，郑立滨利用大屏幕演示了一个井盖丢失并迅速处理的过程。两名数字城管监督员发现金湖路一井盖丢失，立即用随身携带的具有GPS定位系统的“城管通”手机进行现场拍照，然后将图片及丢失信息发给“数字城管”监督中心。半小时后，市政工程人员携带新井盖和工具赶到现场进行修复。看完这个短片，海南日报记者终于明白，走在南宁大街上，为什么见不到损坏的垃圾桶以及井盖丢失后道路上的黑洞。原来是使用了高科技、现代化的管理手段，即使出现城市公共设施丢失和损坏的情况，也能迅速处理好。“数字城管投入使用后，使我们城市管理工作的效率提高了６倍。” 　　越来越多单位加入数字城管 　　然而，数字城管是建立在庞大并且实时更新的数据库基础之上的。郑立滨说，早在２００３年，南宁市就想建设“数字城管”，并为此做了大量的调研工作，北京、深圳等地都去考察学习过，“海口的数字城管建设比我们起步早，２００４年１１月我还曾到海口学习数字城管建设。” 　　“直到２００７年３月，南宁才正式启动数字城管建设，并于当年６月建成试运行，９月底正式挂牌成立，在南宁四个主城区并网运行。”郑立滨告诉记者，数字城管有一个庞大的城市数据库，包括３２万多个城市管理部件、全市地理信息数据；安装了４００多路视频监控资源，实现了城市管理网络与南宁市现有信息化网络系统资源共享。 　　“这样一来，城管工作轻松多了，南宁的城管工作有了质的飞跃，我们从传统的‘小城管’跃变为‘数字化’的大城管。”让郑立滨感到自豪的是，２００８年联合国能将“最佳人居奖”授予南宁市，数字城管居功不小。 　　“我们现在已经有了３６９名数字城管监督员，拟再招１００名。”郑立滨说，数字城管刚推出时，很多人都觉得背后有一双眼睛注视着，很不适应。但随着人们认识的加深，南宁市爱卫办、园林局、文化稽查大队等越来越多单位开始主动申请加入数字城管。 　　人性化措施拉近和市民距离 　　除了数字城管这种高科技、现代化的城市管理手段之外，南宁市城管还采用了许多人性化的管理手段。“南宁市也无法避开失业、下岗人员以及低收入家庭，我们既要考虑城市的环境整洁，也要考虑这部分市民的生存权。”郑立滨说，南宁市想了很多办法帮助困难群众拓宽就业渠道、增加收入来源，解决他们的生活难题。比如，强制要求每个小区都要设立便利超市，吸纳失业、下岗人员、低收入家庭就业；在有条件、不影响交通的情况下，限时限路段向小摊贩开放；推出“阳光早餐”，优先安排下岗职工销售，但必须在上午９时３０分之前收摊……这些人性化的措施，渐渐拉近了城管和市民之间的距离。 　　“你们看，显示屏上南宁的街道多么干净、整洁有序！在市区主干道上，乱扔垃圾、乱摆卖、小广告等等不文明城市现象基本绝迹，暴力抗法也很少出现了，市民们都主动参与城市管理，他们记住了１２３１９城管热线，一发现城市管理中出现的问题就会立即向我们报告。”郑立滨的骄傲让来自海南的记者们深感渐愧，５年前，他们还到海口取经数字城管建设，时隔５年，２００９年７月１日上午，海口市城管局才向媒体宣布海口市数字城管系统于当日试点运行。 　　深度观察