本报记者 岳 嵬   特约记者 曾高文 　　“小富即安”的观念曾经“冷冻”了昌江甩开大步向前发展的热情和动力，使昌江发展时常遭遇“肠梗阻”：一个不大的项目可能迟迟难以落地，一个具体的政令可能无法贯彻到村镇，一个小小的民间纠纷可能会闹到县里甚至省里。 　　近两年，昌江县委、县政府通过轮番对干部脱产培训、创新基层工作机制，修炼干部“三力”———理解力、协调力、执行力，疏通了昌江经济社会发展的“血脉”。 　　理解力：干部进课堂 　　———改变从内心开始 　　7月23日，昌江65名领导干部以军训的方式开始他们赴清华大学参加“公共管理”高级研修的前奏。县委组织部副部长陈玉告诉海南日报记者，两天的军训是为了让大家迅速从“领导”的角色转入“学员”的角色。 　　“磨刀不误砍柴功。昌江迎接新一轮发展，首先要激活的是人的思想和观念。”这是县委书记唐剑光在每次军训动员会上必说的一句话。在昌江，有些干部工作了10多年还没出过岛，没接受过一次对口培训；有些干部思想僵化，面对县里新的发展思路，甚至不知道自己该“干什么”。 　　2007年起，昌江决定三年内把县里40岁以下的、具有大专以上文化水平的副科级以上干部，分三批派往北京高校脱产学习，课程涉及公共管理人员的创新思维与决策艺术、创建服务型政府，以及国学、礼仪等。 　　“人生最长的路是从知到行，人生最难的路是从心灵的转换到改善心智”、“为什么有些农民勤劳却不能致富？”“为什么农民富了却仍有许多苦恼和困惑？”回来后，许多干部用文字写下自己思想上所受的“刺激”，带着思考重新投入到各自的岗位上。 　　如今在昌江采访，记者会发现当地干部往往脱口而出“3R”、“CDM”等现代名词。他们不仅熟知这些英文缩词的含义，而且十分清楚各自在这些领域中所承担的角色和责任，这不得不说是一个质的飞跃。 　　协调力：“两委”坐班制 　　———60%的纠纷在农村化解 　　昌江投入800多万元在全县所有村级组织建成的办公楼，几年前却成了空壳。由于村干部各自忙于自家生产经营，村民之间发生纠纷常常找不到管事的人，小事便时常闹成大事，村民越级上访到县里甚至省里的事情频频发生。 　　为了调动基层干部的责任心和凝聚力，昌江创新机制，在全县79个村委会建立了“两委”干部坐班制。规定村“两委”干部从周一到周日轮流坐班，每名干部每月坐班三至四次。坐班干部上班时间必须填写当天日志，受理村民矛盾纠纷，对重大纠纷实行一事一议。对村民矛盾，村党支部书记是纠纷协调工作的第一责任人，村委会主任作为直接责任人，村党支部就重大问题必须及时作出处理意见。 　　去年1月1日启动坐班制后，2008年昌江全县60%的矛盾纠纷在村一级组织得到化解，农村治安案件下降65%，刑事案件下降50%，几年前常见的的土地纠纷引发的群体越级上访基本杜绝。 　　全县186个自然村，已有119个建成文明生态村，提前3年实现了省委省政府提出的文明生态村建设过半的目标。 　　执行力：跟踪责任制 　　———大项目迅速落地生根 　　征地、拆迁、安置，是大项目前期工作矛盾最集中、处理最棘手的环节。而海南能源“一号工程”———昌江核电项目，涉及310户1700多村民的征地、拆迁和村民安置工作，却提前完成了。 　　“服务意识的渗透和管理方式的转变，使昌江各级干部的执行力得到了明显提升。”昌江黎族自治县县长吉明江说，为保障大项目进展顺利，县委、县政府的领导以及各相关职能部门负责人，分工负责跟踪重点项目，明确责任期限，定期检查督促、协调服务到位，随时帮助企业解决问题和困难。 　　昌江县机关工委主任孙树华告诉记者，由于纠纷处理及时得当、补偿公平合理，征地拆迁过程中没有一桩上访。 　　7月22日，在核电项目安置点昌江海尾镇里仁村南侧看到，占地500亩的320户别墅群成为乡间一道鲜亮的风景。过去当地的贫困村，今天赫然成为“昌江第一村”。 　　目前，大广坝二期工程、雨润棋子湾旅游度假项目、霸王岭国家森林公园建设项目等一批大项目，在昌江均进展顺利，许多重点项目征地进展速度都比原计划还要快。 　　（本报石碌7月30日电）