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今天上午8时刚过,海南省霸王岭林业局子宰林场的杨冬华来到省政务服务中心,在三楼开标室,霸王岭林业局本部至东二林场公路项目将在这里开标。他说:“政务服务中心的招投标平台,信息公开,全程监控,我们在这里招标,心里踏实,办事放心。”
构建招投标统一服务平台
上午9时整,项目开标。
项目招标人、省林业局监督员各就各位,4家投标单位工作人员分别携带一大摞投标文件来到开标室。招标人和监督员在检查投标单位文件密封完好后,进入抽取评标专家环节。
就在两天前,全省召开工程建设领域突出问题专项治理工作会议,提出要着力解决在工程建设领域内规避招标、评标不公等问题。
招投标制度是工程建设和政府采购等领域一项制度改革,是构建惩防体系,加强源头遏制腐败的重要环节,在促进规范竞争、确保项目质量等方面发挥着积极作用。
我省招投标活动总体形势较好,然而,招投标程序不规范、虚假招标、暗箱操作等问题时有发生。
在政务服务中心集中开展招投标,是省委、省政府维护公平竞争秩序,预防和遏制腐败的重大决策。
省政务服务中心主任袁秀梅介绍,中心招投标平台运行1年多以来,截至今年7月1日,共开展717项招投标活动,项目总投资额达人民币98.28亿元。
政务服务中心管理的招投标平台,改变以往以部门为单元,分散操作招标投标的方式,制定了在政务服务中心开展招投标活动的项目范围和规模标准目录,将列入目录的招投标项目纳入政务服务中心招投标平台集中运作。
整合专家资源完善评审制度
指纹识别、全程监控、行为记录、密码管理……这不是谍战电影中的片段,而是政务服务中心招投标封闭区内,抽取评标专家和进行评标活动的场景。
霸王岭林业局2009年农村公路通畅工程项目评标中,需要5名公路工程方面专家参与评标。
工作人员将需要的专家人数输入专用软件,点击鼠标,系统通过语音电话自动随机通知候选专家。
为了避免工作人员与候选专家直接接触,专家是否前来评标,只是通过电话提示完成相应程序。一旦确定参与评标,专家要在规定的40分钟内到达评标现场。
上午9时20分,相关人员在耐心等待,谁将是此次项目的评标专家?“秘密”还未揭开。
10时左右,专家陆续到达。通过指纹识别系统,进入封闭区,在签过评标文件后,紧张的评标工作随即开始。
为使抽取专家环节更加规范,中心有一套严格的程序。除特殊招标项目依照《招标投标法》可由招标人直接确定外,一般招标项目专家的抽取,要在省综合评标专家库中抽取。
据介绍,评标专家库专业分工程、货物、服务3大类25个子类。
中心整合各厅局已有专家库资源,对所有评标专家进行重新登记,实行二次身份核实,进行综合性初审及复审。目前,已有各类专家1300余人。
强化监督确保规范运行
在评标过程中,记者在监控机房,可实时监控到评标室内的一举一动。
评标室的监控设备,是中心电子监察系统的一部分,可对项目评标全程进行声像监控,并记载保存相关影音资料。
省监察厅派驻省政务服务中心监察室主任周灵均说:“电子监察系统对评标室内的评标情况进行实时监督检查,对相关人员心理上产生威慑力,让权力置身阳光之下,有效防止腐败活动的发生。”
中午12时20分,评标工作结束,杨冬华走出封闭区。他告诉记者,候选评标单位的排名已经产生,接下来将进行7天的网上公布,如无异议,将给排名最靠前者发放中标通知书。
参与本次评标代理的某机构负责人走出封闭区后告诉记者,自己多年参与招投标工作,由于之前的工作流程没这么规范,作为代理机构,他们的工作总是被人质疑藏着“猫腻”,“现在政务服务中心运行的统一招投标平台,程序规范,管理严格,别人不再质疑了,我们的工作压力也减轻了很多。”
(本报海口8月26日讯)
加强招投标集中监管
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