“我们开征生活垃圾处理费的基本原则是‘污染者付费’，以此来明确收费补偿和财政补偿的范围和界限。”我省将于12月1日全面开征垃圾处理费，由于此项收费关系到全省每一位城镇居民，省物价局负责人为此进行了专门解读。 　　征收标准： 　　与国内一些地方相当 　　“我省制定的标准与各地大体相当。”该负责人表示，我省的垃圾处理费划分为3大类区，居民生活垃圾处理费标准从每户每月5元到7元不等。据他了解，目前各省未制定统一标准，市县制定的收费标准高低不一。目前，海南周边城市每户每月标准有：北海市每户每月8.8元，中山市每户每月6.2元，桂林市每户每月7元。此外，全国其他城市如福州市、青岛市每户每月6元，南京市每户每月5元，重庆市、昆明市每户每月8元，均与我省制定的标准相类似。 　　该负责人表示，总体看，我省垃圾处理费标准属中等水平，已充分考虑城镇居民的实际承受能力，各地完善收费方式、加大收费力度，基本可满足我省城镇垃圾处理正常运营的需要。但是，实施垃圾处理收费制度后，不可避免地在一定程度上增加了缴费对象的经济负担，特别是一些特困群体，需要政府采取提高低保标准或补贴标准等切实可行措施，确保其基本生活水平不因开征垃圾处理费而受影响。 　　征收方式： 　　逐步实行垃圾 　　处理费与水费合并收取 　　“当前，各省市在积极探索收费方式改革，国家要求试点推行垃圾处理费与水费合并收取。”该负责人表示，纵观省内外现有的收费方式有三种，各有利弊。 　　第一种是常见的也为人诟病的定额逐户上门收取法，其特点是成立专门收费队伍，逐户上门收取。最大的缺点在于收缴率低、成本高，容易滋生腐败等现象。 　　第二种是水系数折算法，即以水消费量系数计算不同类别用户对应的垃圾产生量，利用供水收费平台纳入水费系统一并收缴。其优点在于征收率高，相对合理，并能够促进节约用水，适宜大中城市，可避免拒缴、漏缴情况。缺点在于折算复杂，折算系数的确定和分类都存在误差，折入水价后水价抬高容易被误解。 　　第三种是按户定额合并在水费里收缴，即居民户按定额与水（或电）费合并收取，非居民类群体按水系数折算法征收。其优点是征收率高，相对合理，适宜中小城镇采用。缺点在于不利于垃圾减量化，折算比较复杂。 　　征收改革： 　　海口先行试点 　　该负责人介绍，海口市正在借鉴广东省中山市的改革办法，拟采取水系数折算法与水合并收费，前期工作已经基本就绪，“如果顺利实施，将为我省改革收费方式提供借鉴。” 　　他指出，由于海口市与其他城镇的规模、经济发展水平差异较大，而且采取与水合并收费需要做大量的调查抽样和分析测算工作，马上要求全省采取水系数折算法与水合并收费方式收费困难较大。鉴此，省政府决定对居民户和非居民户分别制定标准，居民户根据垃圾量按户定额委托水务公司每月随水费一并收取，非居民户收费也可暂按现行方式收费，逐步实行水系数折算法纳入水费征收，具体征缴办法由市县政府制定。 　　（本报海口10月29日讯）