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围绕“共同愿景和减缓、适应、资金、技术”问题,哥本哈根大会将可能面临一场激战。特别是“减缓、适应、资金和技术”被称为关于气候变化的“四驾马车”,是大会谈判最为关键的议题。
从目前态势看,哥本哈根大会可能有四种前景。
第一种前景就是无果而终,各方坚持己见最终谈判破裂。由于气候变化涉及全球所有国家,估计没有国家敢于承担破坏哥本哈根会议的恶名而沦为全球公敌,而且,中国和美国这两个最大的温室气体排放国均已承诺减排指标,如无意外,无果而终的前景是不可能的,最起码会达成一项原则性的协议。
第二种前景是比较乐观的结果,即实现所谓最高方案,中国等发展中国家提出的发达国家到2020年比1990年整体至少减排40%的目标能够被接受,同时发达国家对发展中国家进行技术和资金上的支持,但是发达国家也会对发展中国家提出一些定量要求。此种结果低估了各方矛盾的复杂性、深刻性和艰巨性,各方观望情绪仍然非常浓厚,估计不会轻易就实现。
第三种前景是乐观的折中,即在2008年至2020年发达国家整体排放量降低6%而发达国家承诺提供资金技术支持,并对发展中国家提出明确指标要求,开启后《京都议定书》时代全球气候变化新时代。此种结果没有考虑达成协议后对各国发展空间的约束和国家利益的限制,特别是各国议会对协议态度的影响,可能略显乐观。
第四种前景是悲观的折中,即各方经过十多天的反复相互摸底,初步作出妥协性让步,最终达成关于到2020年发达国家整体减排量6%的指标,但发达国家对发展中国家提供资金和技术转让问题以后再谈,对发展中国家减缓行动仅作原则性要求。通过一点一滴的谈判为未来达成更大程度的妥协创造条件,哥本哈根大会将是一个“逗号”,而非一个“句号”。就目前形势估计,此种结果具有更大的可能性。 (据新快报)
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