吴昌元副主任： 　　国务院于2009年12月31日正式下发了《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》后，海南建设国际旅游岛成为全社会热议的话题。今天上午，人大召开这个座谈会将围绕“创建国际旅游岛”这个主题，进一步领会和研究如何贯彻好文件精神。将海南建成国际旅游岛是我省建省以来重大事件之一，也给我省带来了第二次大发展的重大机遇。元月6日，留成书记和保铭省长已经在国务院新闻办开了一个新闻发布会，全省上下高度关注，国内外也对此高度关注，聚焦海南。我们今天在这里举行一个座谈会，主要是讨论我们海南省四届人民代表大会常务委员会作为海南省的地方国家机关，如何在新的历史条件下更好的履行好人大的职责，进一步学习领会国家的若干意见，研究加强地方国家权力机关的建设，履行好地方国家权力机关的职责。特别是围绕立法和监督方面的基本职责，建设更加和谐的法制环境，加快推进国际旅游岛的建设。目前，社会各界更关注我们能否名副其实的冠以“国际”二字，更关注我们的硬件和软件及社会构架是否能够适应国际旅游岛的建设。省委、省政府已将整治旅游大环境提上日程。我省建设国际旅游岛必将对加强法制建设，创制新法，修改旧法，提高行政效率、服务能力等方面提出新的要求。希望各位在座的同志从履行好人民代表大会的职责，特别是从行使重大事项决定权、立法保障、实施监督以及人大代表履行代表职权这些方面来谈谈推进国际旅游岛建设。 　　我想归纳几点：一、国务院的《意见》是符合我们国家适应经济发展新态势的。二、《意见》是海南正确发展战略的新认识，我们要上新的台阶就要形成新的认识。三、《意见》是我们坚持改革开放方针的重大宣示。国务院文件对一个省的经济社会发展冠上了“国际”的定义，这是非同一般的，也是非常了不起。我们应该感觉到这既是重大机遇更是严峻挑战，任重道远。 　　我们人大就应该紧紧扣住基本职责思考问题：一、对推进国际旅游岛建设进程中的重大事项，我们要及时做出审议、做出决定，行使决定权。二、充分运用特别立法权。《意见》涵盖了经济社会发展方面的内容，人大的特区立法权也正是在经济社会发展方面发挥作用，我们要积极创制各方面新法，完善法律机制，推动经济社会发展。三、要有勇气对允许先行先试的方面给予支持，特别是建设国际旅游岛将会关系到大量的体制机制问题，敢不敢突破是关键。突破是有风险、有判断力的考验，也是有责任的担当。四、在不影响全局、长远发展的前提下，对与现行上位法有矛盾、但有利于当地发展的规定敢不敢突破，敢不敢标新立异。五、由于我们仍处在市场经济的初级阶段，有许多方面的规章规范是缺位的，我们要以积极的态度来面对这个问题，不能求全观望。六、能不能积极借鉴各国文明成果和人类社会普适性的原则，运用到我们的国际旅游岛建设中来，促成产业国际化。七、我们要及时清理和修改已不适应社会发展现状的规定，让法规富有时代性和生命力。八、监督“一府两院”的工作，督促政府依法行政、司法机关公正司法，创造公正公平的行政环境和司法环境，使公平、和谐成为国际旅游岛的常态环境，使较高的行政服务效率成为我们具备的基本素质。九、针对人民群众反映强烈、阻碍我们推进国际旅游岛进程的重点、难点问题，开展执法检查和专题调研，广泛征集民意。同步研究长期存在的有法不依、执法不严的问题。