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江西黎川县纪委日前出台《新任科级领导干部财产申报办法(试行)》,规定全县新任科级领导干部必须如实申报个人财产,并在县城广场向社会公示了新任的19名科级干部财产收入情况。(5月5日《人民日报》)
备受关注的官员财产公示制度已先后在新疆阿勒泰、浙江慈溪、湖南浏阳三地试点。也有不少地方也步其后尘,黎川县对新任的科级领导干部要求财产公示,这是个好现象。值得肯定的是,财产公示制度是官员廉洁程度的公示榜,增加官员财产情况的透明度,也是一种监督,因而公众对此是持欢迎态度的。
然而,公众对官员财产公示的解读容易患上审美疲劳,毕竟,官员财产公示仍在一“示”了之的位置徘徊。没有新意的财产公示制度,已经难以引起公众的兴趣和关注度,边际效应越来越突出。
所谓边际效应就是指,公众关注某事物时,情绪投入越多,关注越为强烈,但是如果没有什么变化,第二次会淡一些,第三次,会更淡……以此发展,情感体验也越为淡漠,一步步趋向乏味。官员财产公示之所以让公众产生边际效应,关键在于公示制度的安排存在机制的坚冰和壁垒,如何让财产公示成为取信于民的制度突破,公众对此期待已久。
官员财产公示制度并非一“示”了之,应该在财产信息的真实性上下功夫,除了官员自身的良知品行外,应该建立类同香港廉政公署的第三方独立监督机构,负责对官员财产真实情况的调查。对于官员公示财产虚假、短斤少两的,应当进行诫勉谈话,对于有重大财产不明不报者,顺藤摸瓜,查出腐败行为来。
其实,官员财产公示制度能促使官员更好地自律,也是官员接受社会监督的重要渠道。如果公示的可信度不高,此项制度起不到任何预防腐败的作用。靠官员自行申报公示,没有第三方机构的核实,无疑给难以过关的腐败份子以逃脱之机。当财产公示榜上自诩廉洁的官员,其腐败行为大白于天下之时,公众也会对财产公示制度产生漠然情绪,进而嗤之以鼻。
提高官员财产公示的可信度,可以减少边际效应的产生。因此,官员财产公示制度不能止步于信息的公开,应该在信息的可信度上精心进行制度安排。否则,官员财产公示制度难以发挥应有作用和价值。
□ 郑文
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