今天上午，鱼鳞洲左侧一块靠海的荒地上，东方边贸联检办公大楼正式奠基。半个月前，东方边贸城设计规划刚通过专家评审。 　　集边境小额贸易、互市贸易、转口贸易、物流、仓储、加工为一体的东方边贸城，是东方市在海南国际旅游岛建设上升为国家战略后启动的首项重点工程。种种迹象表明，谋划多年的东方边贸城终于迈出了实质性建设步伐。但是，这个结果对1996年就获批为边贸口岸的东方来说，却是一个“晚集”。 　　海南边贸 　　十几年一直裹足不前 　　事实上，有着1500多公里海岸线的海南岛，因濒临越南、印尼、菲律宾、马来西亚等国，自古以来就与东南亚各国有着密切的贸易往来。海南与南洋诸国海上贸易历史，最早可追溯至明朝。 　　据省商务厅相关负责人介绍，海南历史上就有与越南进行海上民间贸易的传统，如从越南进口法国洋酒、香水等日用品，把海南本地农副产品及某些大陆商品卖到越南，我省东方、儋州、洋浦、临高等曾出现过繁忙的口岸。 　　1993年4月，外经贸部批准海南省开展对越边境贸易。1996年1月，国务院把对越边贸形式规范为边境小额贸易和边民互市贸易两种。同年7月，外经贸部批准海南保留对越边贸权，确定东方、洋浦为边贸口岸。1998年，海南经营边贸的企业达32家，进出口总值9356万美元。发展之初，水平与广西、云南几乎在同一条起跑线上。 　　十几年过去，海南边贸却一直裹足不前，且远远落后于兄弟边贸省市。以广西东兴口岸为例，2006年度该口岸对越边贸进出口总值达5.1亿美元，是海南全省边贸总值的10倍。截至2008年底，在海南注册的具有对越边贸经营权的企业仅有35家，较之10年前仅增加3家。 　　目前东方共有对越边贸企业8家，其中国营企业1家。主要进口产品有无烟煤、椰子、椰棕、木薯粉、木材、橡胶、大米等。海南大量木材和煤炭靠引进；海南椰子需求量每年达4亿个，但本岛只能生产2亿个，缺口从越南补上。海南从越南进口的大多是资源型产品，初步估算，仅椰子、煤炭、切片、橡胶等4种产品的岛内需求约7亿美元，尚不包括转销国内贸易部分。 　　区位优势 　　有待转化为发展优势 　　从地图上看：东方与越南隔海相望，相距仅126海里，是海南离越南最近的市县，其对面往北即是越南最有名的港口———海防港，两者相距160海里，紧挨的是越南盛产煤炭的广宁省，往南不远处是越南中部的大港———砚港。 　　据专家介绍，东方边贸城的区位优势主要现体在两个方面：一是货物运输成本低，二是陆路运距短，海上运程便捷。如从越南南部运输到广西浦寨贸易区，需要3至4天，而经港口至海南东方则极大的缩短了时间，且运输成本也将大为降低。 　　令人惋惜的是，截至目前，优越的区位优势并未转化为东方边贸发展优势。“东方现有的边贸企业多为中小企业，有些企业只是搞代理，海南市场需求量大的主要为能源性产品，进口产品相对集中。作为海上边贸，东方至今没有自己的边贸船队，进口越南货物一般雇用越方的船只。”东方格蕾边境贸易有限公司负责人说，该公司2005年7月起从事对越边贸业务，2007年对越边境贸易额2000万美元，市场份额约占60%。 　　专家分析，当前东方边贸发展主要面临以下问题：单一搞进口，出口几乎为零；进出口品种呈减少趋势，未能适时开拓出贸易新品种；只限于中央给予的大政方针，尚未制订完整的实施办法；未建立加工集散基地，几乎都是转口贸易，不稳定；没有建立与越南的交流协调机制，尚停留在企业的自发运作状态。 　　省商务厅有关负责人认为，海南对越边贸发展远远落后于兄弟省份，主要受政策实施、货物审价、运输船舶、异地卸货和监管等多种因素限制。他建议放开海南企业的边贸经营权，争取商务部批准向东方、临高、儋州、洋浦、文昌等市县临海居民发放海上互市贸易证，允许他们从事不超过一定额度（如每次不超过1万元）的对越边贸进出口贸易。 　　多项举措将出台 　　以对越边贸为突破口 　　据了解，为配套东方边贸城建设，省商务厅与东方市将组建一支边贸船队，开通“东方———越南”航线。此外，海南与越南已就“非国际船舶航线”边贸直航问题达成共识，八所港被海南出入境检验检疫局列入待批的“对越边贸进境水果特定口岸”，并启动水果进口试运行工作。 　　海南东方果蔬保鲜加工有限公司将启动与越南的水果进口边贸业务，利用与越南南部水果主要产地距离近的优势，使用冷藏船运输，将越南水果进口到海南，加工处理后，再贴标识，然后利用气调保鲜库的储存优势及该公司的铁路冷链“五定班列”，将越南和海南的热带水果销售到北方各大批发市场，并出口到俄罗斯及中亚五国；再反向将中国北方的水果销售到南方市场，并出口到越南和东盟各国。 　　随着中国———东盟自由贸易区的建立和海南国际旅游岛建设的持续推进，地处我国与东盟自贸区前沿的海南将在北部湾经济圈中扮演重要角色，而积极打造东方边贸城，则是海南融入和参与区域经济合作的重要举措。 　　“海上边贸是东方与其他市县的差异，也是优势所在，东方将紧跟东盟发展步伐，以对越边贸为突破口，打造东盟商贸旅游度假区。”东方市委书记宋泽江说。 　　（本报八所6月8日电） 　　相关链接 　　东方边贸区位优势明显 　　以20吨的集装箱运输火龙果至北京为例，海南八所口岸与广西浦寨口岸两条通道的成本差别如下： 　　种植地 销售地　　　　途径　　　　运输成本　　  运输方式 　　胡志明市-北京　　  海南八所　　 22490元/柜　　海运、铁路 　　胡志明市-北京　　  海南八所　　 30992元/柜　　海运、公路 　　胡志明市-北京　　  广西浦寨　　 38727元/柜　　公路、公路 　　胡志明市-北京　　  经香港　　   43816元/柜　　海运、公路  　　（梁振君 辑）