□ 盛大林　 　　 　　 　　 　　7日，广东省人民政府出台了《关于开展农民工积分制入户城镇工作的指导意见（试行）》。今后，在广东省城镇务工的农村劳动力，凡已办理《广东省居住证》、纳入就业登记、缴纳社会保险的，均可申请纳入积分登记。符合积分入户条件的农民工，可选择在就业地镇（街）或产权房屋所在地镇（街）申请入户，其配偶和未成年子女可以随迁。（6月8日《广州日报》）  　　关于吸纳外来人口落户，广东以及其他地区或城市都曾先后出台过类似的入户政策，比如购房入户、高学历高职称者入户等。相比之下，广东省此次出台的专门针对农民工的“积分入户”政策的门槛更低、规则更细，它所带来的积极作用也将更大。 　　显而易见，“积分入户”政策最直接的受益者是长期在广东打工的农民工，因为他们有了更多的享受当地权利及福利的机会。一旦入户，那些农民工就可以摘掉“外来人口”的标签，从此过上更加安定的生活。但除了农民工受益之外，“积分入户”还可以给整个社会带来很多好处。　　 　　首先，此举加快了城镇化的进程，且符合优先发展小城镇的方向。我国正处于城镇化的关键时期，近来中央一再强调加快中小城市的发展，要把符合条件的农业人口逐步转化为城镇居民。很显然，广东的“积分入户”非常符合这一政策取向。　　 　　其次，此举有利于减少劳动力的大流动，有助于缓解春运的压力。“有钱没钱，回家过年。”每年的春节，就有数以亿计的农民工像候鸟一样踏上回家之路，从而给春运带来极大的压力。如果来自外地的农民工在打工地落户了，就意味着他们有了新的家。老人孩子都来到了身边，他们就不必赶到过年这个节骨眼上回老家了。缓解春运压力，这可能是最根本、最有效的办法。  　　再者，此举便于治安的管理，降低犯罪率。广东是我国外来农民工最集中的地区之一，也是违法犯罪率相对较高的地区之一，之所以发案率比较高，一个重要的原因就是流动人口多、管理难度大。实行“积分入户”之后，流动人口的比例逐渐减少，治安管理肯定更加方便、高效。　　 　　另外，此举还可以稳定劳动力资源，缓解“民工荒”。近年来，广东等地的“民工荒”越来越严重，一个重要的原因就是很多外地的农民工回到家乡后在当地就业，或者去别的地方打工了。如果有大量的农民工在广东的城镇入户，就可以扩大当地的劳动力资源，用工需求就更有保障。　　 　　当然，“迁徙自由”才是户籍制度改革的终极目标。也就是说，户籍的迁出和迁入都应该是自由的、无门槛的。“积分入户”离这样的目标显然还有很大的差距。不过，改革往往都有一个渐进的过程，户籍门槛也不可能一下子完全拆除。应该承认，农民工“积分入户”政策将广东城镇的门槛降下了一大截，这当然是一个不小的进步。