备受瞩目的《海南国际旅游岛建设发展规划纲要》（以下称《规划纲要》）日前获国家发改委正式批复，这是海南国际旅游岛建设中的一件大事，也是我省改革发展全局中的一件大事。《规划纲要》按照《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》（即国务院第44号文件）的要求，从空间布局、基础建设、产业发展、保障措施、近期行动计划等方面提出了具体工作安排，是海南国际旅游岛全面扬帆起航的基本蓝图和行动纲领。认真学习和贯彻落实好《规划纲要》，是扎实推进国际旅游岛建设，实现海南科学发展、和谐发展的重要保证。 　　规划在经济社会发展中具有先导作用，一个好的规划对于保证一个地区协调发展、少走弯路至关重要。要健康、有序地推进海南国际旅游岛建设，必须有各个层面的规划来规范和引导。《规划纲要》是国务院授权国家发改委批准的，是国家层面的区域性规划的重要组成部分，是国务院从我国改革开放和现代化建设全局出发、着眼于发挥海南省情特点和比较优势作出的总体安排，其层次远高于省内各级、各层面的规划，高于以后我们将要编制完善的旅游岛建设各专项规划。《规划纲要》不是一般的产业规划、不是城乡建设规划，更不是一个园区、一个项目的规划，而是包含了经济建设、社会建设、生态保护、城乡发展、政策支撑、体制创新、对外开放等各个方面，是海南发展的全局性规划。同时，它又是一个中长期规划，时间跨度达10年之长，而这一时期正是中国全面小康社会建设的关键期，也是海南发展的重要上升期。因此，《规划纲要》具有战略性和全局性的特点，是海南国际旅游岛建设的总规。对此，我们要有足够的认识。 　　《规划纲要》明确了海南国际旅游岛建设的指导思想、战略定位、发展目标和重点任务，在全面分析海南国际旅游岛建设发展的内外部条件的基础上，对国际旅游岛建设提出了具体工作安排。《规划纲要》紧紧立足于国际旅游岛的战略定位和总体目标，在资源配置、开发时序、发展与保护等方面作出了统筹、系统的安排，防止偏离总体方向和目标。如果说国务院44号文件是引领海南新一轮改革发展的总体部署和基本方略，那么《规划纲要》就是海南贯彻落实中央精神，推进国际旅游岛建设的具体行动指南。作为国务院44号文件的配套性文件，《规划纲要》对44号文件中的重点政策、重要部署、重大指导性意见都作出了具体安排，是44号文件的细化、具体化，相较于44号文件更具操作性，这就为我们开展国际旅游岛建设的具体实践提供了极为重要的依据，也进一步为引进国内外战略投资商，吸引资本、人才、管理等各类先进生产要素，创造了重要条件。 　　《规划纲要》的这些特点，决定了它对海南的影响是全面而深远的。落实好《规划纲要》，对于扎实推进国际旅游岛建设，充分发挥海南区位优势和资源条件，实现海南科学发展、和谐发展，具有重大的现实意义和深远的历史意义。当前，全省上下要形成以《规划纲要》为纲的统一意识，各地、各区域、各方面的规划都要服从于《规划纲要》；各地区、各部门都要严格执行《规划纲要》；各级党委、政府和各级领导在作出相关决策、决定的时候，必须遵循《规划纲要》。 　　《规划纲要》描绘了海南今后一个时期经济社会发展的宏伟蓝图，这还只是万里长征的第一步。展望未来，任重而道远。当前全省工作主题、工作重心就是落实《规划纲要》、推进国际旅游岛建设。从全省的层面来讲，当前要抓紧与国务院相关部门衔接，落实各项政策；乘当前海南加快发展的大势，按规划要求，引进一批有实力的大企业集团，加快重点地区、重点项目建设，保持当前又好又快发展的良好势头。特别是当前要积极抓好六项工作：抓紧与国家有关部门沟通，争取把境内外游客购物免税、退税政策尽快明确下来，拿出可操作性的具体办法，引进大型免税集团或大型商业公司建设、经营免税店，今年年底前开始运营；抓旅游厕所的建设改造。主要城区、主要交通线路和重点旅游区的厕所条件要有明显改善；尽快建成海口、三亚游客到访中心；基本完成主要旅游线路、主要旅游区的标识系统的改造；基本建成多语种的海南旅游网络平台；加强旅游环境综合整治，提高城市管理水平，基本实现年初旅游环境整治动员会设立的目标；加快推进、启动航天主题公园、海洋主题公园等大型旅游主题公园建设；抓好西环铁路、跨海通道工程的前期工作。 　　《规划纲要》获批，海南面临着再次腾飞的新起点。蓝图已经绘就，舞台已经搭成，跑道已经划好，让我们满怀信心，扎实工作，努力实现《规划纳要》绘就的美好前景。