本报讯 （记者魏如松  通讯员韩敏）我省首个统一的信访监督办法《海南省纪检监察机关信访监督实施办法（试行）》（以下简称《办法》）日前出台，今后，省内各级纪检监察机关，在实施信访监督时将有章可循，按统一标准执行。省纪委信访室负责人在接受记者采访时表示，《办法》的出台，预示着我省今后在信访监督工作中，将更加有的放矢地管住领导干部的“小节”，防止“小漏”变成“大洞”。 　　信访监督更加规范 　　纪检监察机关实施信访监督，是党内监督的一项重要内容。《办法》出台前，有关部门实施信访监督时，缺乏统一的标准，在一定程度上影响了信访监督的效果。 　　记者了解到，很多未构成违纪违法的一般性问题，包括领导工作作风、学习、思想和干部使用等方面的问题，群众反映到有关部门后，由于没有具体线索供调查，只能暂存积压。群众反映的问题不能得到及时解决，就容易造成越级访、重复访。 　　该负责人告诉记者，《办法》出台前，哪些方面需要发信访监督函等，没有明确规定。现在进行了规范，且便于操作。 　　关口前移注重防范 　　《办法》中明确将“立足教育、着眼防范”作为实施信访监督坚持的原则之一。 　　“教育、爱护和挽救监督对象，促进党员领导干部廉洁从政，这是我们制定出台该《办法》的初衷。”该负责人如是说。 　　实施信访监督，不仅能及时解决大量信访问题，还能起到教育、保护和挽救干部的作用。该负责人还说，“一些干部出现轻微违纪和苗头性、倾向性、潜在性问题时，实行信访监督，提醒、教育和帮助党员干部进行整改，使他们少犯错误或不犯错误，使反腐关口前移，最大限度保护干部。” 　　适用范围更加明确 　　在实际工作中，由于没有统一的信访监督办法，市县职能部门对哪些问题可以实施信访监督，在理解上存在一定差异，有的市县甚至把涉嫌严重违纪违法的问题作为信访监督来实施，从而造成案件线索流失。 　　《办法》出台后，对实施信访监督的范围作了具体规定，包括群众反映一些领导干部在思想、工作、生活作风方面的一般性问题；廉洁自律或不正之风范围内的一般性问题；在一定时期、一定范围内出现的苗头性、倾向性，尚未造成严重不良影响的问题；群众反映强烈、需要引起有关单位和领导重视的问题；以及其他有必要实施信访监督的问题。 　　实施程序更加严密 　　实施环节是信访监督的重要一环，直接关系到信访监督的质量。 　　《办法》对实施信访监督的方式方法做出明确规定。比如采用信访谈话方式实施信访监督，谈话时一般应有两人以上参加，事先应拟定谈话提纲，并做好谈话记录。结束后，谈话记录应交谈话对象阅签。 　　采用信访通知书或者其他信访监督方式的，应摘录信访举报件的主要问题，不能将信访举报原件或复印件以及带有人身攻击、侮辱性语言的材料转给被反映人或有关组织。被反映人接到信访通知书之日起15个工作日内，应当就群众反映的问题作出答复等。 　　实施信访监督中，普遍存在重过程、轻结果的问题。为保证监督质量，《办法》还规定，必须对信访监督的结果进行审核，并区别不同情况作出相应处理。比如，同意被监督人作出说明的，可作了结处理；认为对群众反映问题没有说清的，责令被监督人继续说明或采取其他方式进行了解；发现被监督人有严重违纪违法问题，应及时转立案调查。