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2010年06月28日 星期一      报料热线:966123
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山西平遥古城被评为世界文化遗产后,繁冗的公务接待令当地不堪重负,最多时候一年公务接待近10万人次
旅游名城公务接待谁来“松绑”?
近日,山西平遥古城公务接待不堪重负的消息引起舆论热议。因拥有享誉中外的世界文化遗产,平遥的公务接待任务很重,并不宽裕的当地财政因此更加捉襟见肘,古城保护面临经费困难。记者从云南丽江、安徽黄山等地也了解到,这些拥有世界遗产的旅游名城,都面临公务接待任务繁重的烦恼。   名气越大,接待任务越重   据报道,平遥古城自被评为世界文化遗产后,繁冗的公务接待令当地不堪重负,最多的时候一年公务接待近10万人次,仅门票就减少收入1200多万元。公务接待的吃住及礼品开销,更是不好统计的“天文数字”。   记者专程赶到平遥县对古城管委会办公室主任贾忠照进行了采访。他表示,平遥从一个默默无闻的小县城发展成现在的国际旅游城市,各种考察调研、文化交流、采风创作等来平遥的越来越多,因此公务接待任务也比较重。经过规范治理,目前平遥县每年公务接待仍有4万人次左右。   “名声出去了,接待任务重是难免的。”丽江市委外宣办主任张文银对记者说,拥有三项世界遗产桂冠的丽江是国内最炙手可热的旅游城市之一,公务接待自然水涨船高。除了重要接待任务由市接待办负责,市县各机关单位都有各自的接待任务,有确实是考察交流的,有纯粹来旅游度假的,还有半公半私的,节假日接待客人很正常,全市每年的公务接待规模根本无法统计。   去年初,丽江市接待办在网上发布了近几年的接待情况,仅2008年该部门就完成接待客人1352批,共计43801人次,其中有些单位和领导干部都是在节假日到来的,接待任务之重可想而知。   “合肥到皖南的合铜黄高速公路通车以后,从合肥到九华山可以当天往返,双休日和节假日来的客人急剧增长,这些客人很少是公干的。”不愿透露姓名的皖南某县接待办主任说。他还给记者算了一笔账:4A级景区门票在100元左右,5A级景区门票在200元以上,住宿每晚300多元,用餐一天最少80元,接待一名过夜的客人花费在700元以上。   接待有回报,不接待有风险?   一方面是繁重的公务接待任务,造成景区门票等收入减少,或造成公共财政资源浪费;另一方面是景区保护和建设面临资金困难,文物古迹的保护形势不容乐观,平遥古城甚至因缺乏保护资金而发生城墙坍塌的情况。长期以来,公众对过多的公务考察、公务接待和公款旅游予以强烈的批评。   早在2006年,中办和国办就联合印发《党政机关国内公务接待管理规定》,明确规定:党政机关不得违反规定到风景名胜区举办会议和活动,严禁以各种名义和方式变相旅游;接待单位不得以任何名义赠送礼金、有价证券和贵重礼品、纪念品等。这些规定可谓切中时弊,但为何不能“令行禁止”?   采访中,一些领导干部对“前呼后拥”和“迎来送往”非常反感。他们认为,不应该的接待、超标准的接待、假公济私的接待应该减少和禁绝,否则很容易造成景区的损失和公共财政资源浪费,一些地方政府形象大打折扣。   革除积弊亟待多管齐下   公务接待哪里都有,旅游名城尤其任务繁重。在公务接待成为行政文化的情况下,旅游名城如何革除积弊?   安徽省政府文史研究馆馆员方利山认为,治理公务接待乱象首先需要自上而下抓落实。如何规范公务接待行为,国家已有明文规定,只是没有严格执行。   方利山建议,针对现有接待制度的弊端,应进行大胆改革。一是应当规定公务出差的住宿、饮食等费用由本单位承担。二是应健全对公务接待行为的监督机制,加强对经费使用的审计,防止接待经费超标和挪用。   云南省石林风景名胜区管理局局长李正平说,旅游城市和景区要有勇气顶住不正当公务接待的压力。   一些业内人士说,不妨学习四川巴中的白庙乡,把包括公务接待在内的财政支出都放到网上“裸晒”,保准“一晒就灵”。还有人提出,财政部门应从源头加强对公务接待经费的控制,削减党政机关公务考察、公务接待等经费。   记者伍晓阳 高风 王立武   (据新华社昆明6月27日电)
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