据新华社西安7月4日电 西安市政府近期收到一张由省环境保护厅开出的40万元罚单，同时收到这种罚单的还有宝鸡和咸阳市政府，这三个城市因向关中地区“母亲河”渭河超标排放污染物，被罚交纳70万元“环境补偿金”。 　　据悉，将“环境罚单”直接下达给一级政府，甚至对省会城市也“不留情面”，这在陕西前所未有，在全国也屈指可数。 　　从陕西版图上看，作为黄河第一大支流，全长800多公里的渭河就像一条腰带，依次将宝鸡、咸阳、西安、渭南四个重要城市联结起来，承载着陕西省三分之二的土地、人口和GDP。可是，这条关中地区的“母亲河”，却在两岸加速工业化、城镇化的浪潮中，承受越来越重的污染负荷，导致河流逐渐失去生态功能。 　　陕西省环境保护厅副厅长李孝廉坦言，以小造纸、小冶炼等为主的污染型企业以及高度密集的人口产生的生活废水，就像插在渭河头上的“两把尖刀”。以两岸造纸厂为例，其排放的COD已远远超过渭河的环境容量。 　　面对渭河治污窘境，今年初，陕西省开始在西安、宝鸡、咸阳和渭南4市开展地表水生态环境补偿试点，通过“奖优惩劣”的曝光机制，为地方政府戴上环保治污的“紧箍咒”。 　　李孝廉说，按照“环保考核”新规，陕西省环保部门每月对各市考核断面的水质进行监测。当出境水体中的化学需氧量高于控制指标时，省财政厅将向相关市政府收取污染补偿金。污染补偿金的标准为化学需氧量每超标1毫克／升缴纳10万元。根据2010年前4个月的监测考核结果，西安、咸阳、宝鸡接到了“环保罚单”。 　　一直稳坐全省经济“头把交椅”的西安，没想到自己也坐上了排污受罚的“头把交椅”。具有讽刺意味的是，就在收到省环保厅“罚单”的同时，西安市正在紧锣密鼓开展创建省级环保模范城市的工作。 　　三个市政府遭遇“环保罚单”，此事引发社会广泛关注，几十万元的“罚单”能否真正对地方政府发挥警示作用？ 　　陕西省社科院副院长石英说，三份“环保罚单”，不仅把地方政府真正推向节能减排的“聚光灯”下，还让河流上下游地区成为环境利益共同体，这彰显加强环境处罚制度建设的威力。 　　一些专家也表示，几十万元的处罚对市级财政来说是个“小数目”，更多的可能还是“象征意义”，要真正促使地方发展“转方式”，还需加大经济手段和行政手段的“双重约束”，真正让地方政府绷紧环境治理这根弦，千方百计挖掘“环保潜力”。