在同一个镇上，黎、苗、回、汉等4个民族居民互为邻里，他们操着5种以上差异很大的方言，和谐共处。这便是在海南独一无二的三亚市凤凰镇。 　　镇上的居民说，几年来，社会治安越来越好，生活氛围越来越融洽，这都离不开镇上的一支“联防队”。 　　凤凰镇委书记王裕雄说，联防队员都是本镇的各民族居民。他们既是普通的村民，又肩负着凤凰镇和谐与稳定的重任。由他们构建起来的“和谐联防网”正发挥着越来越重要的作用。 　　自己维护家门口的安宁 　　8月15日下午，头戴大沿帽、身着笔挺制服的阿杰正在凤凰镇最热闹的凤凰路羊栏段上指挥交通。一名男青年不注意过往车辆便横穿马路，阿杰连忙劝阻；一位阿叔骑着电动车意图逆行，阿杰立即上前，耐心地解释交通规则…… 　　“我不是公安干警，也不是综合行政执法队员，而是一名联防队员。”阿杰说，他也是凤凰镇的一名普通村民，经历了严格的考查、培训后才成为专职的联防队员。烈日下的阿杰已经浑身湿透，但依然精神抖擞。“穿上了制服，我们就多了一种职责，家门口的安宁要由我们自己来维护。” 　　“来自本镇居民的联防队是维护凤凰镇和谐稳定的生力军。”王裕雄告诉记者，如何维护凤凰镇的和谐与稳定是历届镇委镇政府的重要工作。 　　经历多年探索，凤凰镇把社会治安综合治理和平安建设工作纳入经济和社会发展的总体规划，把各项经费纳入镇财政预算，不断完善经费保障机制。 　　为了给居民创造一个和谐安宁的家园，凤凰镇从所辖16个村（居）委会分别选拔联防队员，成立了16支专职联防小队，共128名专职队员。专职人员不仅配备工作制服和交通工具，每人每月还能领到由凤凰镇财政拨发的1000元工资。此外，凤凰镇还成立了调解会、治保会，配备了调解小组、帮教小组等不同类型的联防组织。 　　目前，凤凰镇的各类联防队已达21支，成员达356人。他们与公安干警、综合行政执法队员等一起，构成了维护平安凤凰的主要力量。 　　从“提心吊胆”到“放心通行” 　　提起凤凰路羊栏段，在三亚开旅游车的老司机陈师傅有很多感触。 　　陈师傅说，几年前，在羊栏片区开车，都是“提心吊胆”。“无论碰到车或者人都非常麻烦，不仅要耗费大量精力与财力，可能还会有人身危险。”所以，很多司机宁愿绕道三亚湾路，也不敢开上羊栏段。 　　其实，陈师傅对几年前羊栏交通情况的描述并没有夸张，不仅外地人不敢开车上路，就连本地人都要格外小心。 　　凤凰镇有关负责人介绍，由于各类复杂的社会问题，几年前，以交通事故进行敲诈、甚至威胁人身安全的案件时有发生。由于羊栏段是通往机场的交通要道，此类问题曾一度影响了三亚的城市形象。很多三亚人甚至说：“只要羊栏的交通状况改善了，三亚的交通也就好了。” 　　由于三亚警力有限，为了彻底解决交通隐患，凤凰镇将联防力量重点布局在羊栏段。除了设立治安岗哨，联防队员还轮流上路维护交通秩序，将可能由交通事故引起的矛盾纠纷化解在初始状态。 　　在前不久发生的一起交通事故中，事故双方都来自凤凰镇上。事故发生后，短时间内凤凰路羊栏段便聚集了上百人，双方的激烈冲突一触即发。此时，联防“信息员”将事态迅速上报，联防队和有关部门负责人立即赶往现场，成功化解了矛盾。 　　得益于这张联防网络，羊栏段的交通秩序正日益好转。陈师傅也表示：“现在开车放心多了，即使出了事故也可找联防队顺利解决。” 　　联防网已成居民的“放心网” 　　王裕雄说，联防网络的工作离不开凤凰镇居民的大力支持。很多居民不仅在发生问题时主动找联防队解决，还积极向有关部门提供线索，帮助化解不稳定因素。 　　眼下，土地纠纷是基层矛盾的突出问题。两户人家争取同一片宅基地的现象屡见不鲜，很多群众便将问题交给镇调解小组解决。在调解小组召集矛盾双方进行“三方协议”的机制下，众多土地纠纷得到圆满解决。 　　“在与居民的良性互动下，这张联防网的成员已经远不止365人了。”主管社会治安综合治理的凤凰镇委副书记陈东敏表示，很多居民愿意担当联防网络的“信息员”，积极主动地将潜在的不稳定信息上报。 　　据统计，今年上半年，凤凰镇共发各类刑事案件26宗，与去年同期的56宗相比减少了53.6%。在联防网络的支持下，公安部门已破案12宗。在所有案件中，两抢案件为22宗，比去年同期的51宗也大幅减少了56.9%。 　　几年来，联防网络的工作取得了实实在在的成效，对于凤凰镇社会治安的好转，居民们都看在眼里。居民们纷纷表示，这张“和谐联防网”已成为切实维护安定秩序、让老百姓安居乐业的“放心网”。 　　（本报三亚8月15日电）