编者按：在昨天召开的全省人才工作会议上，海口市委等6个单位作了交流发言。这当中既有市县的人才工作经验，也有高校、科研机构、企业的有效做法。这些从实践中总结出来的经验，不仅各具特色，而且还有一定的代表性，能给人以启发和借鉴。现按发言先后顺序予以摘登，敬请读者垂注。 　　打造高层次人才队伍 　　中共海口市委 　　近年来，海口市坚持实施人才强市战略，不断完善人才工作机制，加大高层次人才引进和扶持力度，创新高层次人才培育平台，激发了人才队伍的活力。目前，全市高级专业技术人才共1924 人，占专业技术人才队伍的8.8%；市属国家有突出贡献中青年专家、享受政府特殊津贴专家、“新世纪百千万人才工程”国家级人选、海南省优秀专家和市级拔尖人才共157 人；入选国家“千人计划”3 人。 　　一、围绕科学发展，规划人才发展目标 　　为了做好高层次人才的引进、培养、使用、激励和服务保障，制定出台了《海口市引进高层次专业技术人才若干规定》、《海口市专业技术拔尖人才选拔管理办法》等一系列政策文件和配套措施，以高层次人才队伍建设为主要内容的人才政策框架体系基本形成。今年3 月，我们又编制了《海口市人才队伍建设中长期规划纲要（2010－2020 年）》。 　　二、明确工作职责，强化人才服务保障 　　一是加强对人才工作的领导。每年市委主要领导定期或不定期听取人才工作专题汇报，定期召开市委人才工作领导小组会议，研究人才工作中的新情况、新问题，充分发挥人才工作领导小组抓人才工作战略规划、政策研究、综合协调和督导落实的作用。 　　二是落实人才工作目标责任制。把人才工作目标责任制考核列为年终领导班子和领导干部年度考核的重要内容，强化了“一把手”抓“第一资源”的责任意识和使命感。 　　三是简化程序，强化服务。编制公布《引进高层次人才办事指南》，对用人单位申报引进的高层次人才，简化办事程序，强化服务保障。 　　三、加大引培力度，激发人才队伍活力 　　一是采取多种形式，加大高层次人才引进力度。根据海口市产业发展需要，编制紧缺人才引进目录，提出紧缺人才引进的指导性意见。启动“引进百名紧缺高层次人才计划”，全市引进外国专家63 人，引进留学硕士60 人，其中党政人才21 人，企业经营管理人才39 人。创新引进高层次人才的方式方法，组织成立“海口市海外智囊团”，聘请了14 个国家和地区的38 名华人华侨精英担任市政府海外高级顾问，为我市科学决策、民主决策提供了可资借鉴的国际惯例和成功经验。 　　二是打造创新创业培育平台，促进高层次人才成长。坚持把培养造就高层次人才作为实施人才强市战略的基础性工作，依托海口市国家高新技术产业开发区为主要基地，努力打造企业创新创业型高层次人才孵化平台。创建“留学人员创业园”，吸引美国、日本等9 个国家的35 位海外留学人员入驻园区创业，培育孵化了一批具有自主知识产权、产业化潜力大的科技成果。 　　三是加大政策扶持和资金投入，发挥高层次人才在经济社会发展中的作用。制定出台了《海口市科学技术奖励办法》、《关于扶持高新技术产业发展的若干规定》等优惠政策，扶持鼓励高层次人才创新创业。近两年共评出科技进步奖和科技成果转化奖36 项，资助专利申请486 件。加大财政资金扶持力度，2009 年市本级财政安排科技创新专项支出2598 万元，比上年增长25.9%。设立海口市高新技术产业发展专项基金，2009 年度全市共有6 家高新技术企业获得“专项基金”税收留成部分的支持共计689.65 万元，18 家企业的24 个国家科技部支持项目获得“专项基金”的配套支持1118.18 万元。 　　大力发展高等教育和职业教育 　　中共三亚市委 　　近几年来，三亚市委、市政府充分利用区位优势和得天独厚的自然环境资源，大力发展高等教育和职业教育，为三亚争当海南国际旅游岛建设排头兵提供了强有力的人才支撑。目前，已建成5所高校和1所职校，海南省三亚技工学校现已成为国家重点示范性职业技术学校和国家级高技能人才培养示范基地。 　　一、围绕发展目标，确立教育优先发展战略 　　由于历史原因，三亚教育基础薄弱，2005年以前还没有一所本科高等院校，职业教育也处于半瘫痪状态，教育落后和人才缺乏的问题日愈凸显，在一定程度上制约了三亚的快速发展。面对这种情况，市委、市政府提出了人才强市和科教兴市战略，促进了三亚高等教育和职业教育的飞速发展。2003年，提出了人才强市战略，进一步明确了三亚市人才发展战略目标、指导方针和重大举措。2006年，制定了“大力实施科教兴市战略”，把教育摆在了优先发展的战略地位，提出让美丽三亚插上文化翅膀的口号，大力扶持海南大学三亚学院、三亚航空旅游职业学院等高校发展和其他院校的创办，积极支持琼州学院三亚校区建设，不断扩大高等教育规模，为加快三亚发展提供强大的智力支撑。 　　二、坚持“三个优先”，大力扶持高等教育和职业教育的建设发展 　　市委、市政府把高校和职校的建设列为优先发展的重点工程，实行市领导跟踪负责制，在规划用地、资金安排、市政建设等方面给予重点支持。专门成立了高校工委，统筹高校党建及有关工作，有效推进了高等教育各项工作的开展。 　　一是优先保证教育资金投入。为了解决高校和职校建设资金困难，近年来，三亚市不断加大教育资金投入力度，划拨7亿多元建设了海南省三亚技工学校，其中仅解决“三免一补”（即免学费、教材费、住宿费，补生活费）的经费就达3456万元。  　　二是优先安排学校用地。为了支持三亚高校和职校建设，在土地价格不断攀升的情况下，市委、市政府从长远出发，在用地和规划上优先安排。  　　三是优先安排市政建设。为搞好高校和职校的配套基础设施建设，不仅优先安排修建了高校通往市区的道路，还安排公交线路直达学校，为师生出行提供便利。市供水供电等部门把学校水电气管网建设列为工作重点，及时安排施工队伍加快建设速度，使学校按时通电通水通气，确保学校各项工作的正常运转。 　　三、根据发展需求，培养海南国际旅游岛建设各类人才 　　为了更好地服务地方发展，三亚市通过积极引导，使各院校在专业设置、办学模式、教学方式上紧跟时代和三亚发展需求。琼州学院围绕海南国际旅游岛建设中琼南地区旅游、高新技术产业、海洋产业等的发展需要，设置65个本专科专业，涵盖了教育、文、法、理、工、农、管理学等主要学科门类，该院还建立了省民族研究基地，大力挖掘和弘扬民族文化，培养少数民族人才。海南大学三亚学院结合我省实际和社会发展需求，设置了45个本科专业，并从三亚城市建设和产业发展需要出发，增设了酒店管理，高尔夫管理以及邮轮管理与服务等特色专业，2009年就业率达97.8%。 　　三亚市高等教育和职业教育的快速发展，为国际旅游岛建设发挥了良好的人才集聚效应。三亚5所高校至今已培养了近万名大学毕业生，目前， 5所高校在校大学生达3.5万人，占市区人口的18.4%，极大地提高了三亚市民的整体素质。 　　加强民族特色人才队伍建设 　　中共琼中县委 　　琼中地处海南岛中部生态保护核心区域，属山区县、民族县、革命老区县、国定贫困县。近年来琼中黎族苗族自治县在人才工作中，立足山区实际，努力克服资金不足等困难，不断创新人才培育引进机制，优化人才发展环境，强化人才队伍建设，大力实施“人才强县”战略，促进山区经济社会科学发展。 　　一、构建集聚人才新机制，形成推动人才工作的整体合力 　　一是构建多层次的培训体系。在建立县委党校、县职校、琼中生态产业园等县内培训基地的基础上，开辟省委党校、中改院、省电大等培训基地，邀请省内外专家学者开设“琼中大讲堂”，建立公务员和专业技术人员“能力素质提升平台”。依托县内的新市农场以及一蜂源、蚕丝等企业资源，在全县农村开展“割胶大比武”、“甜蜜工程”、“蚕丝计划”等活动，培养了一批农村人才。近两年全县共培训各类人才1万多人次。 　　二是构建柔性的引进机制。通过项目合作、建立战略合作伙伴关系、授予“琼中荣誉公民”等方式，积极引进急需的专业人才。2005年来，我县先后引进孟加拉国、以及中国科学院柑桔研究所、中改院等金融、农业、文化领域的专家200多人次。 　　三是构建多元人才投入机制。树立人才投入是最大效益的理念，坚持政府主导、社会与个人多元参与的投入方式，把人才开发经费列入年度财政预算，每年安排人才开发专项资金100万元，吸引海航、华宇等企业冠名投入资金参与人才培养，着力解决人才引进、培养中的资金紧缺问题。近年来累计投入人才开发经费达500多万元。 　　二、创新人才培养载体，壮大民族特色人才队伍 　　一是实施“种子工程”，储备党在基层的后备人才。开设新农村指导员培训班，每年挑选80名优秀农村青年党员、入党积极分子、回乡大中专毕业生，到部队兵营进行为期15天的封闭式培训，开设新农村建设知识、农村经纪人、特色产业栽培技术等课程。近年共培养学员300多名，已有100多名进入村“两委”班子， 146名指导员成为发展橡胶、绿橙、灵芝等产业的致富能手，成为新农村建设的领头雁。 　　二是实施“民族文化传承工程”，保护培育民间文化人才。定期举办“黎苗传统节日三月三歌舞汇演”和“民族民间技艺展示”，开设民族艺术文化培训班。目前我县登记在册的黎苗山歌、乐器、舞蹈等艺术类别的民间艺人近200人, 其中民族文化标兵20人, 民间艺术大师3人。 　　三是实施“春晖工程”，以文体社团建设为载体，拓宽培养青少年成才的渠道。先后投入100多万元资金，改善民族歌舞、黎锦织贝、琼中女足等文体社团的硬件设施。经过3年的努力，琼中女足成为国内女子足球运动一支劲旅，在2009年全国女子U16足球锦标赛上勇夺季军。目前全县已成立各种社团45个，青少年成才渠道大大拓宽。 　　三、营造人才成长的良好环境，激发各类人才的工作活力 　　一是开展县领导联系服务优秀人才活动。通过发放《联系优秀人才信息反馈卡》，定期听取人才的意见和建议，优先协调解决人才安居、家属就业和子女上学等问题，解除人才的后顾之忧。　　  　　二是搭建小额贷款平台。扶持各类人才创办、领办经济实体。2007年以来县财政对贷款的各类人才贴息补助100多万元。 　　三是出台《琼中县鼓励机关、事业单位干部参加在职学历教育暂行规定》，对参加学历教育的在职机关干部和农村干部给予80%-95%学费补贴。 　　实施人才强校战略 　　海南大学党委 　　2004年以来，海南大学大力实施人才强校战略，坚持人才资源是第一战略资源理念，从创建有特色、高水平“211工程”大学出发，加强人才工作制度建设，着力推进重点学科建设和创新人才梯队培养，积极营造良好的人才发展环境。 　　一、加强制度建设，为高水平师资队伍建设提供制度保证 　　新海南大学成立后，为尽快建立适合“211工程”大学的人事制度，广泛聚集人才，研究制定了《海南大学人才队伍建设十年规划（2008年～2017年）》、《海南大学教学、科研人员引进暂行规定》、《海南大学高层次人才引进暂行规定》等一系列政策措施，创新管理模式、机制，在人才引进和内部分配上赋予学院较大的自主权，有力调动了学院在人才使用上的积极性、灵活性，促进优秀人才不断涌现，目前学校入选各类各级优秀专家和学科带头人共130多人。 　　二、加大引才引智力度，广泛聚集一流人才 　　学校将高层次人才队伍建设为抓手、支点，大力推动学科建设和教师队伍建设。制定优惠的引才政策，在科研专项经费、岗位津贴和安家费方面给予扶助，积极引进海外高层次人才和国内拔尖人才。充分利用省财政特别配套专项经费1000万元，成功特聘入选中科院“百人计划”的何朝族教授为国家级重点学科“作物遗传育种”的责任教授。聘请原南开大学校长和原国家科技部副部长，分别担任“海南国际旅游岛发展研究院”和“海南低碳经济政策与产业技术研究院”院长。目前学校已引进优秀教师112人，其中有海外教育背景的20多人，博士70多人，逐渐成长为建设“211工程”的生力军、带头人。 　　依托海南岛独具魅力的生态环境和气候优势，试行秋、冬、春三学期制，聘请来自英国格林威治大学、美国密苏里哥伦比亚大学、新加坡南洋理工大学、北京大学、清华大学、南开大学的28名国内外知名教授在冬季来我校开展教学和科研，有效推动了教风和学风建设。 　　三、探索多元培养模式，打造人才成长的摇篮 　　围绕建设“211工程”大学目标，广辟途径探索人才培养模式，激发人才创新创业的热情和活力。 　　一是创新人才培训模式，加大在职培训力度。建立 “学校规划、学院策划、个人计划”三位一体的培训机制，有计划、有步骤、有重点地实施人才在职培训与进修。依托“211工程”、留学基金委和日元贷款等项目，选派44名骨干教师和中层领导干部赴美国犹他大学、英国纽卡斯尔大学等国际著名大学从事访问学者或博士后研究。与清华大学、南开大学、天津大学等国内著名的7所高校达成对口支援协议，选派师资和行政干部到支援单位跟班学习、挂职锻炼。 　　二是搭建事业平台。面向全球公开招聘“热带农业”、“海洋生物资源”、“海南特色资源化工与材料”等教育部重点实验室主任，发挥学术带头人的引领作用，聚集和培养青年学科骨干形成创新创业团队。新海大成立以来，学校资助培训的教师超过300人次，选派到对口支援学校进修学习、挂职锻炼人员达200多人次。 　　三是深化国际合作交流，提升人才国际视野。与境外12所知名院校建立合作、交流关系，积极开展教师互访、学生交流、信息资源、合作研究等活动。2008年以来，先后接待33个国家和地区的来访外宾51批，共400余人次，派出访团组72个，共119人次。派师生员工参加国内外学术会议83人次，其中参加国际会议20多人次。 　　凝聚造就一流科技创新人才队伍 　　中国热带农业科学院 　　我院坚持把人才资源作为第一资源和事业发展最宝贵的财富，牢固树立“科研立院”、“人才强院”理念，以服务海南和热带地区经济社会发展为目标，构建一支高端引领、层次合理、规模宏大的创新人才队伍，打造热带农业科技的人才高地。 　　一、占领热带农业科技制高点，凝聚造就一流创新队伍 　　一是大力引进培养科技领军人物和学科带头人。依托国家重大人才计划、重大科研专项、重点学科和研发基地等平台，通过各种渠道和方式积极引进海内外杰出人才。如从美国引进的热带生物技术研究所所长彭明研究员（美籍华人），成为我省第一个国家重点基础研究发展计划“973”项目首席科学家；从澳大利亚引进的彭政博士，成为国家自然科学基金委项目和科技部国际合作评审专家、第七届海南青年科技奖获得者。 　　二是加强青年科技骨干培养。近几年来，先后选送了150名青年骨干到知名院校提高学历和开展博士后研究，鼓励和支持青年专业技术人员承担科研项目，院所两级科研基本业务费项目向青年倾斜，促进大批青年人才脱颖而出。 　　三是构建高水平创新团队。以提升热带农业科技自主创新整体水平为目标，依托天然橡胶、香蕉和木薯3个国家现代农业产业技术体系以及17个院级重要热带作物产业技术体系，依托27个重点学科、45个省部级以上科技平台和“973”等重大科技项目，构建方向明确、创新转化能力强的科研团队。  　　二、创新人才引进与激励机制，不断优化人才发展环境 　　一是充分利用外部资源，凝聚高端智慧，汇聚优秀人才。聘请了32位院士、高层领导等专家，组建热带农业科技创新与发展高级专家组。面向热带地区聘请了100名特聘研究员，构建热带农业科技协作网。积极引进海外智力，10年来共与来自60多个国家或地区的1300多人次高水平专家开展合作研究。 　　二是加强国际交流，创新人才培养模式。先后选派了50多名科研骨干到国外进修。举办各类国际培训班24期，共培训来自世界70个国家的学员300多人次。 　　三是深化用人制度改革。实行全员聘用制，构建了“开放、流动、竞争、协作”、有利于各类优秀人才脱颖而出的选人用人机制。 　　四是完善人才激励机制。改革收入分配制度，建立科学的考核评价体系，做到“一流人才、一流业绩、一流报酬”，激发科技人才创新创造活力。推动“专家治研”，遴选优秀专家到管理岗位兼职，扩大科技人员在院所管理的参与度和话语权。 　　五是加强创新文化建设。积极营造以“团结、协作、竞争、公平”为核心的创新文化，倡导追求真理、勇攀高峰、宽容失败、团结协作的创新精神，引导广大科技人员投身热带农业科技事业建功立业。 　　三、建设高素质的成果转化和科技推广队伍，服务海南热带现代农业发展 　　一是深入服务“三农”。以“科技入户工程”、“海南科技活动月”、“海南中部六市县农民三年增收十大科技行动”等活动为载体，先后组织100多名专家，深入生产一线，把实用先进技术送到农民手中。  　　二是派出科技人员深入一线积极抗击农业灾害和应对重大事件。在抗击“达维”台风、应对香蕉和豇豆事件和防治椰心叶甲、槟榔黄化病中发挥了积极、重要的作用。 　　三是积极开展农村实用人才培训。采取院地合作等模式，培养农业技术员和基层干部。2009年组织各类培训79期，直接培训农技人员1.9万余人次。 　　建设高水平企业人才队伍 　　海航集团有限公司 　　近年来，海航集团大力实施人才强企战略，坚持把人才资源作为产业发展的第一资源，用创新的理念完善人才工作机制，强化人才资源与业务部门的协同性，凸显人才资源与战略发展的有机融合，为海航集团高速发展提供强有力的人才支撑。 　　一、加大人才引进力度，打造人才聚集高地 　　一是大力实施“海航·完美实习生计划”。每年从5000名优秀高校毕业生中选拔50名实习生，通过提供优厚的待遇、服务与发展空间，提升海航品牌在高校优秀人才中的吸引力，在人才引进的起跑线上领先一步。 　　二是开展“千人招聘”活动。开通了“海航人才社区”进行全程网络招聘，吸引各类英才访问量突破100万人次，引进高校优秀毕业生3442人，为集团业务拓展及壮大储备优质人才。 　　三是探索境外人才引进模式。与多家猎头公司深化战略合作，委托猎头公司考察、举荐获取人才优势资源，为海航拓展海外市场提供支持。截至2009年，海航集团旗下各公司外籍人才685名；海归157人，其中有国外工作经历的62人。 　　二、整合优势资源，搭建人才成长平台 　　一是创新中高层管理人才培训模式。开发和利用国内优秀职业经理人培训资源，定期举办海航集团—北大光华CEO/总裁培训班，培训海航集团全部重点发展企业的高管达200余人。每年选拔业务骨干，赴波音公司、通用公司学习，提升专业技能。 　　二是健全青年后备人才选拔培养体系。实施“萌芽成长计划” 和“海航高潜质人才选拔培养项目”，加强对业务技能、管理技能、职业经理人素养等方面的强化培训，使其在短时间内完成各方面素质的提升，逐步完成从员工到职业经理人的转变。 　　三是有效利用集团平台优势，开展内部轮岗、学习交流等活动。组织内部企业间员工轮岗学习与交流，有计划地以轮训、轮岗、借调、抽调等多种方式，安排不同职级员工在企业内部对不同产业、不同业务进行学习，提升员工业务能力，扩展知识覆盖面，培养多元化的综合素质人才。仅2009年，通过以上方式，各成员单位向海航集团总部输送优秀人才近100名。 　　三、创新用人模式与理念，发挥人才最大效能 　　一是创新用人模式。坚持在重要管理岗位上使用高潜质青年人才，提升其业务水平、管理能力和组织协调能力，同时激发团队活力。目前海航集团人才平均年龄32岁，最年轻的财务总监不足30岁。 　　二是营造自主创业良好氛围。制定实施了“创业者计划”。鼓励海航青年人才用自己的双手创造更美好的未来，实现创业和成就自我的梦想，丰富企业的创新文化。计划实施以来，海航集团人才积极参与，共计收到创业计划书50余份。 　　三是创新激励机制。推行了薪酬制度改革，逐步取消级别定薪，实行职位管理，探索带宽薪酬，以胜任能力素质模型为理论基础，实行薪酬与业绩、职位、胜任素质等挂钩，加强浮动薪酬的推广力度。 　　四是加强人文建设。通过实施“心灵工程”，塑造以爱心和奉献为核心的价值观。自心灵工程项目开展以来，海航集团向近百名企业内部困难人才伸出援手，组织了多次人才与集团董事长对话活动，开展了“心灵工程·爱在海航”大型集体婚礼，为人才提供了一个心灵的港湾。 　　（本版文字由本报记者 黄晓华 整理）