□ 李星良 　　从实践上和理论上认清我省农村建设和发展的轨迹、阶段和方向，真正把推动农村经济发展作为农村工作的核心任务，推动我省文明生态村建设再上新台阶，是当前的一项重要任务。 　　当前，从实践上和理论上认清我省农村建设和发展的轨迹、阶段和方向，进一步理清农村建设和发展的思路，非常重要。　　 　　从农村发展大局出发，准确把握农村建设和发展现阶段的新形势，实现我省农村建设发展方向的历史性转变   　　我省的文明生态村建设在肇始、试点阶段（2000年9月-2002年1月）的主要内容是“建设生态环境、发展生态经济、培育生态文化”，具有鲜明的精神文明建设的特征。在扩大阶段（2002年1月-2006年1月），文明生态村建设成为省委、省政府抓农村发展的中心工作之一和为民办实事的重要内容，文明生态村成为新农村建设的全国典型，其影响力越过海峡，走向全国。第三个阶段，以2006年1月召开的全省文明生态村现场表彰大会为标志，文明生态村由精神文明建设的载体，上升为推进农村各项工作发展的综合载体，在不少市县已成为落实农村各项政策和各项工作的综合“抓手”。 　　在2008年12月30日召开的海南省文明生态村建设现场交流会上，省委强调发展经济是文明生态村建设的核心任务，并提出完善文明生态村建设的领导体制、工作机制和投入机制，使新农村建设的综合载体真正发生作用。这次会议标志着我省的文明生态村建设在实践探索和理论构架上都已经成熟，实现了文明生态村建设由实验探索向实质性推进的转变。至此，文明生态村这个全国品牌为全国社会主义新农村建设模式探索作出了历史性贡献。 　　但这只是新农村建设征程上的第一步。要推动农村建设发展实现实质性推进，还面临巨大挑战。当前，我省农村经济基础薄弱、经济发展能力不强的现实，严重制约了农村建设的质量和水平，在温饱问题尚未解决或者刚刚越过温饱线，正为解决最基本的发展问题而发愁的农民，在政治建设、文化建设上心有余而力不足，在社会建设上难以筹集有规模、有效率的资金，结果是花了不少钱修建的文化室、篮球场、水泥路等利用率不高，农民的生产和生活不活跃，农村发展没有明确目标，农民在困惑中迷茫徘徊。因此，只有党委和政府真正像抓经济开发区那样抓农村的规划、项目、产业发展，考虑农村的发展思路和方向，文明生态村才能充分发挥新农村建设综合载体的作用。　　 　　把握我省农村经济发展中出现的新情况，真正把推动农村经济发展作为农村工作的核心任务  　　我们通常讲的农村发展问题，实际上包含了建设和发展两个方面。中央提出的社会主义新农村建设的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”20字方针，就包含了建设和发展两个方面：发展的核心问题是经济发展，以奠定新农村的物质基础；生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主是建设问题，以达到不断改善农民生活、提高农民整体素质、改善农民生存状态、健全村民自治制度的目的。由于受农村社会和历史发展条件制约的客观条件限制，我省的文明生态村建设到目前为止，还是把文明和生态建设放在重要位置，还没有把重点转到发展上，还没有把发展的核心问题归结到经济发展，还没有把经济发展的主观愿望、各种资源集中到产业发展上。 　　但是，必须看到当前我省农村经济发展的新形势、新变化、新因素：一是我省对农村的政策支持和财政支持的力度，已经造成了我省农村经济上大发展、培育和壮大新产业、产业上规模的客观条件；二是处于开发和建设一线的农村，由于土地开发和管理模式的创新，可以获得巨量资金用于推动农村工商业的发展，可以获得产业发展的坚实经济基础；三是处于开发和建设一线的农村在当地政府引导下，开始掌握原材料提供、土建、用工、施工等主导权，具备了产业富农和工商富农的条件；四是一些农村开始和实力雄厚的公司合作，搞联合开发，具备了建设现代农村或者现代化小镇的物质基础，等等。 　　总之，当前农村经济的新变化，加上党和政府对“三农”的各种支持，已经使得农村具备了经济上大发展、社会大进步的条件。如果我们在观念上停滞不前，在实践上不加以积极的探索，就可能贻误农村的发展。因此，根据海南经济社会发展的新形势和国际旅游岛建设的新要求，及时调整农村建设和发展的方向目标，把农村经济的发展放到首位，已成为各级党委政府的重要任务。 　　统一认识，真抓实干，推动我省文明生态村建设再上新台阶 　　省委省政府关于文明生态村建设的政策和精神，是全面的、明确的，在实践中，应当坚决地、创造性地执行。这是全省干部群众达成共识的基础，也应当在此基础上形成新的共识。 　　当前，要开拓文明生态村建设新的局面，必须全面、深入地落实省五届四次全会关于健全全省文明生态村建设的体制机制的要求，实现行政资源和各种经济要素的有效整合。同时，市县地方在认识上应切实把握并落实文明生态村建设与社会主义新农村要统一的内涵和要求，把文明生态村建设作为事关加快海南科学发展、关系国际旅游岛建设成败的重要任务来安排行政资源和财政资源。在执行层面，要在省级和市县一级做深入的政策研究，形成推动农村经济发展的全面、系统、可操作的实现途径，在农村工作中彻底改变粗放执行的局面。 　　当前，在海南国际旅游岛建设的背景下，应继续加强和巩固以下工作：一是在偏远农村继续加强水、电、路等基础设施建设，满足偏远农村发展的最基本条件，解决制约温饱型农村向发展型农村提升的瓶颈问题。二是各级政府要认真落实《海南国际旅游岛建设发展规划纲要》，指导全县（市)主要村庄完善建设发展规划，使处于不同区位和开发时序的农村农民及早、充分认识自身优势和自身资源，正确把握农村发展和建设的方向。三是保障农民的文化和教育权利，提供更好更多的文化服务和教育服务。在我省已有的义务教育阶段教育服务基础上，有条件的市县要拿出更多财力发展职业教育，资助贫困家庭学生完成中等职业教育和高等教育，以大大降低失学、辍学学生游荡于社会而造成的巨大的社会管理成本。四是从制度设计和安排入手，保障农民参与经济建设、共享发展成果。要引导农民参与开发建设过程，抓住机遇，培育主导产业村、工商企业村、科技人才村，不断深化文明生态村建设的内涵，使文明生态村建设实践真正与社会主义新农村建设的要求统一起来。 　　（作者单位：陵水黎族自治县县委）