本报记者 刘贡 　　海棠湾发展人口目标———到2020年达到25万人，海棠湾规划总用地面积98.78平方公里，规模4倍于亚龙湾，相当于再建一个三亚城区。 　　在海棠湾开发建设进程中，属于城市公共管理的部分像是政府在充当“保姆”。如何当好这个“公共保姆”，海棠湾已经另有谋划。 　　第五块牌子———海棠湾开发建设有限公司 　　了解海棠湾开发的人都知道，海棠湾工委、管委会、镇委、镇政府这四块牌子其实是一个班底。而这四块牌子之外，还有一块牌子———三亚市海棠湾开发建设有限公司，这是一家市政府直属企业。 　　开发公司成立于2007年，注册资本金2亿元，主要从事海棠湾开发建设及配套基础设施建设，并负责政府投入建设资金的管理和使用，类似政府项目代建和管理平台。注册资本金是政府以项目建设资金拨入形式注入，属项目资本，工程竣工交付使用时，项目资本随之结转冲销。 　　但开发公司的无形价值在于，代表政府持有海棠湾的资源禀赋。 　　这里的资源确实优异。有总长21.8公里的海岸线，天然又优越的热带海湾、自然溢流的湾坡温泉、蜈支洲岛、椰子洲岛，流入大海的藤桥东河与西河、风塘指状湿地、椰子洲岛湿地公园、13.8公里长内河水系等等。 　　自然资源之外是政策资源。“国家海岸”定位高远，以建设世界级的旅游休闲度假区为目标。 　　政策资源之后是项目资源：海棠湾土地开发为政府主导下的一级开发、海棠湾配套基础设施建设权、海棠湾温泉独家开发权、海棠湾广告独家经营权、海岸与内河水系独家开发权、游艇码头独家开发经营权等。 　　开发公司董事长陈川乐说，为了用好手里的资源，更为了当好这近百平方公里湾区内的“保姆”，开发公司已经注册成立了三亚海棠湾温泉开发有限公司、三亚海棠湾广告经营有限公司、三亚海棠湾海岸经营管理有限公司、三亚海棠湾水质净化有限公司、三亚海棠湾物业有限公司、三亚海棠湾自来水有限公司。而且，海岸管理公司、水上经营公司、公园经管公司、湿地公园公司、房地产开发公司、商业管理公司、旅游服务公司等也在谋划中。 　　子公司———全面服务湾区和掌控资源 　　细细观察这些公司，不难发现，海棠湾正在运作一项大事业———如何当好海棠湾的“公共保姆”。 　　物业公司的职能是保障海棠湾酒店员工宿舍的管理。如果一家酒店有1000名员工，首批开业的4家酒店将有4000名员工的住宿需要解决。物业公司目前正在将政府手中的70栋共1360套总面积超过17万平方米的住宅及公寓楼对周边大酒店进行出租。未来还会调整规划，继续建设酒店后勤服务区域。陈川乐说：“那里会像一座青年城，员工们的卫生、污水、给水、供电、燃气、电信等协调工作都需要物业公司来保障。”目前，物业公司已经委托有资质的团队进行前期运作。 　　水质净化公司，主要负责海棠湾两个污水厂的管理。该公司解决整个海棠湾开发排污问题，达到中水回用，污水零排放。由于海棠湾绿地覆盖率超过52%，中水将全部用在花草树木的浇灌上。公司面向全国招聘了45名专业人员，业务骨干都是本科毕业，操作工要求中专以上学历。目前，该公司正积极做好运营工作，确保首批即将开业的四家酒店的污水处理。 　　温泉公司为整个海棠湾开发区、酒店提供温泉、热水，目前正处于勘探阶段。未来不论是广大游客还是海棠湾居民，向公司申报就能用上温泉水。 　　广告公司是要在整个规划区内，根据规划方案逐步设立广告牌位。商业性和公益性合为一体。 　　自来水公司主要解决海棠湾近期、中期乃至远期整个海棠湾开发建设的供水问题。海棠湾东部供水工程厂区已经完成80%的建设，管道部分正在征地中，预计2011年底通水。 　　至于正在注册的海岸管理公司，将管理外港、内港、13.8公里水系、泻湖岸线的游艇和船舶停靠、设泊位、加油保养点等。 　　“开发公司派生出相关的子公司，就是用来管理海棠湾崭新的道路、美丽的绿化带等一切政府公共事务，并统一收费，用经营换来成长。”陈川乐说。 　　拟上市———盈利后回馈海棠湾 　　海棠湾管委会负责人说，开发公司及子公司基本可将盈利增长点归为三大块。一块是城市经营性资产的运营，包括海岸管理、内河水岸商业管理、管网、供水、温泉供水、污水处理、垃圾处理、广告经营等特许经营权等。一块是旅游休闲项目收益，如主题公园、湿地公园、海上游、港口游艇等。一块是持有型物业，以城乡统筹为基础，完善当地企业的基础配套，增加就业机会。 　　而暗藏在海棠湾心中的目标，是将这些公司打包上市，将开发公司改制后定位于城市运营的综合服务商，为海棠湾的建设提供持续、畅通的融资平台。通过价值发现与企业竞争力提升，提高股东回报率，使政府在获得区域建设、财政收入等收益之外，获得资本市场收益，为三亚市进一步建设提供资金支持。 　　“海棠湾开发建设有限公司的改制上市将有助于实现对海棠湾优势资源的开发和整合，进一步增强公司核心竞争力，促进公司长期可持续发展。”多位资本市场人士均认为，利用资本市场融资平台是海棠湾实现快速、健康发展的最佳途径，从“保姆”升级为上市后的开发公司对海棠湾的回馈具有深远意义。 　　（本报三亚11月12日电） 　　关注国家海岸海棠湾建设