本报记者 黄晓华 　　“创新实干”，在省长罗保铭今天于省四届人大四次会议上所作的政府工作报告中，这一词语出现的次数达4次之多。 　　通读报告不难发现，无论是对过去成就的总结，还是对今后工作的部署，都始终贯穿着“创新”和“实干”的要义。报告所提出的2011年重点工作，是对各级政府新一年创新实干的总动员，吹响了创新实干的新号角。 　　关键词一：创新 　　创新的精神，体现在政策创新、改革创新、科技创新和管理服务创新四个方面。 　　党中央、国务院赋予海南国际旅游岛建设的一系列优惠政策，为海南以政策促创新提供了良好的基础。报告提出，把国际旅游岛政策落地摆在突出位置，全力落实国家赋予海南先行先试的境外旅客购物离境退税和离岛旅客免税购物政策，进一步完善游艇政策，探索用好离岸金融政策。报告还提出，发展邮轮、游艇、海钓、房车、康体养生、文化娱乐等新业态。 　　改革创新，是海南国际旅游岛建设之“魂”。报告明确提出了今年要重点抓好的十二项改革：加快推进农垦农场属地“三融入”；进一步深化省直管市县体制改革；巩固和深化集体林权制度改革成果；加快国有资源和国有资产整合重组；推进全省土地管理体制改革；加快财政改革；继续深化农信社改革；推进全国试点的教育体制改革；全面实施医药卫生体制改革；深化文化体制改革；启动建设国际旅游岛先行试验区、统筹推进三亚国家服务业综合改革试点；加快推进殡葬改革试点工作。 　　培育和发展战略性新兴产业，离不开科技创新。报告提出，大力推动科技创新，重点支持海南生态软件园、海口高新技术园、三亚创意产业园、灵狮海南国际创意港、陵水低碳科技园、文昌神州数码信息产业园、定安塔岭工业园和儋州、三亚国家农业科技园等园区建设。扶持推动以太阳能电池、特种玻璃、膜材料、节能建材等为代表的新材料，加快发展替代实心黏土砖的新型建筑材料。发展游艇、轻型飞机、潜水设备、高尔夫球具等装备制造业。推动公交车、出租车使用清洁燃料。在宾馆、旅游区集中的地方推行冰蓄冷。 　　对于政府自身而言，面临的创新要求是管理服务的创新。报告在最后部分明确提出，大力推进政府管理服务创新。要求继续深化行政审批制度改革，全面推进网上审批，规范审批行为，提高审批效率，践行服务承诺，努力为各类市场主体创造公平的发展环境，为群众提供良好的公共服务。 　　关键词二：实干 　　实干的作风，体现在报告中详实的数字、具体的项目、明确的时限和有力的表述中。 　　一个个数字，为新一年的工作提出了明确的努力目标。除了全省经济社会发展主要预期目标外，报告对2011年要抓好的各项重点工作也有数字化的要求。针对建设国家蔬菜水果生产基地，提出建设冬季瓜菜300万亩，力争产量500万吨，新增预冷库5万吨，新建设施大棚3万亩。围绕实现农民增收目标，报告提出落实农机、良种、农资综合直补等各项惠农补贴超过10亿元；安排8000万元用于农民小额贷款贴息，实现农民小额贷款35亿元，扶持农民因地制宜发展瓜果菜、畜禽、水产品、热带花卉、珍稀苗木等特色经济。在生态建设方面，报告提出完成造林20万亩，安排2.4亿元对中部山区实施生态补偿。在住房建设和改造上，提出新建各类保障性住房9.15万套、631万平方米，改造3万户农村危房和1万户库区危房。在扶贫开发方面，提出减少农村贫困人口4.5万人。 　　一个个项目，是各级政府实干的重要抓手。报告明确提出今年省重点项目安排163个，计划投资721.6亿元，并列举了30多个重点项目。确保竣工的项目有三亚绕城高速公路、海榆西线改造、西线高速公路改造、英利600兆瓦多晶硅太阳能电池、汉能250兆瓦薄膜太阳能电池、解放军总医院海南分院、海南国际会展中心等。加快推进的续建项目有文昌航天发射场、昌江核电、东方电厂二期、海口至屯昌高速公路、文昌“两桥一路”等。开工建设的项目有西环高铁、博鳌机场、红岭水利枢纽、60万千瓦抽水蓄能电站、洋浦商业石油储备及30万吨级原油码头、210万吨PTA等。争取早日立项的项目有西南部电源工程、150万吨乙烯石化、1200万吨炼油、国家石油储备基地等。 　　明确的时限要求，体现出抓好工作的紧迫感。如针对60周岁以上从未享受养老保险待遇的城镇居民的养老保险试点工作，报告提出上半年启动，第四季度全省推开。围绕巩固和深化集体林权制度改革成果，报告明确要求，上半年启动2家国营林场林权制度改革试点，四季度全面推开全省21家国营林场林改。在文化体制改革方面，报告要求提前一年完成中央确定的各项文化体制改革任务。针对建设国际旅游岛先行试验区，报告提出力争两到三年在开发模式、产品创新、旅游功能集成、投融资模式创新等关键环节上取得突破。 　　报告中许多铿锵有力的表述，展示出抓好工作的坚定决心。报告中多次出现“下力量”、“下大力量”、“下大力气”这样的用词。“下力量进一步修编完善现有总体规划、专项规划、控制性详规”“特别要下力量加大中心城镇的基础设施和公共服务设施建设，完善中心城镇功能和综合承载能力”“下大力量抓好战略性新兴产业和重点节能环保工程”“把依法依规加强社会管理作为政府下大力量抓好的重点事项”“下大力量抓好高层建筑、公共场所及娱乐场所的防火消防”“下大力量完善小区设施，提供教育、医疗、商业、公交、停车场、物业等配套服务，提升房地产档次，努力把海南打造成为最宜人居的理想居住地。”“下大力气治理交通拥堵，下重拳治理交通违章和超载，提升城市精细化、数字化管理水平，努力为市民和游客创造安全有序的生活环境。” 　　报告在总结“十一五”时期的发展经验时指出，“良好的作风是事业发展的有力保障，必须以一天也不耽误的精神，开拓创新，真抓实干。”只要各级政府坚持创新的精神和实干的作风，相信海南2011年和“十二五”时期的发展前景会更加美好。 　　（本报海口2月21日讯）