今年春节过后，“用工荒”再次成为人们关注的焦点。今年的“用工荒”比往年来得早、来得猛，而且蔓延到传统的劳务输出大省安徽、河南等地。频繁出现的“用工荒”现象究竟因何而起？背后有哪些深层次问题？如何采取有效措施应对？来北京参加全国两会的一些代表委员对此作了分析和探讨。 　　关键词一：产业转型升级 　　全国人大代表、中国社科院人口与劳动经济研究所所长蔡昉表示，2010年各地农民工工资平均上涨了20％左右，在这一背景下，沿海许多中小企业承受不了成本的上升，有的转型升级，有的向中西部转移，这样就导致中西部地区对劳动力需求的增加。这是一件好事，劳动力工资会在这种“争夺”中逐渐上升。 　　全国政协委员、中国社科院研究员景天魁认为，“用工荒”现象不仅仅是就业问题，还与产业升级转型有关，应加快产业升级以解决“用工荒”。 　　“一方面，企业和政府要想办法大量地组织农民工培训，提高他们的技术能力；另一方面要支持中小企业特别是那些处于低端产业的企业转型升级，减少对劳动力成本的依赖。”景天魁委员说。 　　关键词二：“人口红利”消失 　　蔡昉代表的研究显示，在长期的低生育水平下，我国的人口年龄结构已发生变化。2013年至2015年左右，我国劳动年龄人口增加将接近顶峰，农村剩余劳动力向外转移也将接近尾声，“人口红利”消失，人口老龄化趋势不可逆转。 　　东北财经大学党委书记艾洪德代表也认为，“用工荒”现象意味着长期以来支撑中国经济增长的巨大“人口红利”行将消失，中国将进入劳动力成本攀高的时代，长期以来依靠廉价劳动力的经济发展模式已经无法维系。 　　“中国经济必须进行一场‘重生’，实现产业升级，提高资源利用效率，提高产品附加价值，把传统制造业改造为先进制造业，提高核心竞争力。这样不仅能提高我国经济发展质量，而且能实现充分就业。”艾洪德说。 　　关键词三：社会保障缺失 　　眼下，随着新一代农民工成为打工者主体，农民工维护自身权益的意识越来越强。高强度、低工资、无保障的工作再也难以吸引越来越城市化的“新生代农民工”。 　　蔡昉认为，目前，农民工市民化的条件和时机已经成熟，城市的承载能力在逐步提高，应该从“十二五”时期开始起步，逐步解决农民工及其家庭成员的市民化问题。对新生代农民工的新特征、新诉求和新问题要给予特殊的关注。  　　（据新华社北京3月3日电） 　　记者雷敏 王希 李延霞 　　聚焦全国两会 　　专题