今年2月28日，省农垦总局一次审议批准了11个农场申报的11个开发项目，涉及商业、房地产业、旅游和医疗等多个产业。加上之前通过的14个项目，总投资额达上百亿元。 　　而不久前，八一总场由职工参股25%、年产值4000万元的儋州新岩砖厂投产。该砖厂年产页岩环保砖1.2亿块，解决80个就业岗位。 　　种种迹象表明，告别了橡胶产业后的垦区存续农场，已迈开产业转型、再次创业的步伐。但同时，转型的道路也并非一路坦途。 　　资源极为罕见 　　由于特殊历史原因，垦区农场从成立那天起就与橡胶密不可分。近年的改革，使天然橡胶产业从垦区农场剥离出来，并成功上市。原来的农场，没有了赖以生存的最大靠山。走过了当初的彷徨期，现在农场开始以市场眼光，重新审视和认识自己原来并不在意的资源和价值。 　　180万亩热带农业资源，搁在哪里都极为罕见，毕竟海南现在成规模的热带农业基地，大部分都在农垦；700多万亩土地资源，开发潜力巨大。另外，南田、三道、畅好、南海、八一、东红、南滨等农场，有温泉、森林、海岸线、石花水洞等旅游资源，还有石灰石等矿产资源，在2009年8月的农垦资源推介会上吸引国内外大批开发商眼球。除了项目陆续实施，垦区农场还有组织化和生态优势。　　　　　　   　　垦区的种苗、荔枝、胡椒、香蕉、菠萝蜜等基地，效益也十分明显。职工自营经济方面，好消息不断传来：今年东昌农场胡椒收购价，达到每公斤36元，是近年来最高价；龙江农场职工李海花，25亩香蕉卖了40多万元，纯收入也有30万元，而今年该场新增香蕉2500多亩，总面积近1.5万亩，近70%的职工干部入股，回报率最高的超过100%。 　　海南农垦老干部邢民认为，重新规划农场新条件下的发展大计，这是第二次创业。要学会过没有橡胶的好日子。政企分开后，农场的产业以热带水果、反季节瓜菜、谷物和畜牧业为主。另外，49个农场最大的优势，就是丰富的土地资源。在这样背景下，垦区农场产业转型，机遇大于挑战。农场完全可以靠丰富的土地资源和巨大筹资潜力，打造出一片新天地。 　　特殊难题待解 　　实现社企分离，已使农场摆脱了社会负担。为使农场在脱离橡胶主业后也能更好发展，省农垦总局近年用于为农场减负的资金多达数亿元。今年还设立5000万元专项资金，用于核心产业基地建设。《农场管理办法》和《项目审批办法》的出台，政策倾斜也很明显。 　　尽管如此，农场面临的发展难题仍然不少。 　　离开了橡胶产业，部分干部职工思想不稳，心理失衡，看不清方向，迷茫、徘徊、等待观望......农场还存在大量没有岗位的职工等待就业。 　　各农场在资源分布及产业发展上不平衡状况，也很明显。比如邦溪、龙江等中西部农场，原来是橡胶高产区，大部分土地都用来种胶，现留在农场的可利用土地少。而这些地方，又恰恰是偏僻山区，土地开发利用价值相对滞后，产业结构调整的空间小，困难不小。 　　由于原来农场干部只懂管理橡胶，现在要发展项目，马上面临人才匮乏的窘境。种种的困扰和桎梏，都在制约农场的资源优势真正转化为产业优势。 　　不过，最大的瓶颈还在于规划。大到区域发展规划、土地规划和产业规划，小到项目规划，都与地方处于割裂状态，导致省农垦总局批准的不少项目，实施起来寸步难行。 　　省农垦总局副局长、工会主席宋锦绣说，目前各农场都在进行产业发展规划。农场与地方在规划上的对接和协调很重要，这也是“三融入”的具体体现，这个题必须破解。 　　乐光先行探索 　　由原乐光、抱伦和福报等3个农场合并后的乐东乐光农场，先行进行了有益探索。 　　该场首先对组织架构进行再造，成立农场社区管理委员会、社区办事处、居委会和居民小组，基层队长也进行选举，向城市社区和农村的组织模式靠拢。这种横到边、纵到底、结合扁平化的管理，使每件事都有人管，并延伸到党组织的全覆盖。 　　现在职工有事，就去找便民服务中心。在信访代理、纠纷处理上，也建立了服务站和代理员，达到了“群众动动嘴，干部跑跑腿”的效果。 　　依托5.3万亩芒果、橡胶和龙眼基地，农场已开始引进台湾的农会模式，靠信用社贷款支持，发展实体产业。在这样背景下，农场场长得以从繁杂事务中脱身，全身心谋发展。 　　“去年储备的11个项目，已有2个开始实施，正准备报第3个，”乐光农场场长温广辉说，仅一个项目获得的土地转让金，就还清原乐光、抱伦和福报3个农场累计拖欠的1757万元历史债务。目前农场已收到1.52亿项目保证金。农场准备把发展短、高、快项目得来的第一桶金，解决历史问题，最终要发展长、稳、优的项目，实现可持续发展。 　　农场率先主动与地方政府对接，把农场纳入全县整体规划。 　　眼下，原抱伦农场场部已掀起职工投资建房热，新近动工建房的在建工程处处可见。去年每平方米900多元的房子，今年1200元还买不到。 　　项目带来的另一个效应也已显现：由于一下子进入300多民工，带来人气，拉动了消费。原本已经边缘化的抱伦场部，马上就有农场干部和职工开起了饮食店。 　　主动寻求出路，冲出发展困境。或许今天一个乐光农场的先行探索，就是明天49个垦区农场的发展之道。 　　（本报海口3月21日讯）