□ 陈湘鹰 　　工作新论 　　我省农村实用人才缺乏，应尽快建立农村人才的评价标准和评价方式，加快培养农村实用人才的步伐。 　　农村实用人才是国家人才队伍的重要组成部分，大力实施人才强省战略，推进农村人才资源能力建设，创新人才管理体制和工作机制，建立一套合理、实用的农村实用人才评价机制，培养造就一批有文化、懂技术、善经营的农村实用人才，促进海南热带特色现代化农业、为海南国际旅游岛建设提供人才保证和智力支持十分必要。 　　我省农村实用人才的现状 　　海南共有2620个行政村，乡村人口521.4万人，农业专业合作组织近1000家。根据抽样调查数据，至2010年底，海南农村实用人才总量约10万人（其中生产型人才占67%），比2004年增长34％。由于有明显的优势气候，海南农业生产具有冬季瓜菜、热带作物和水产品比重大，商品率、外销比率及综合效益高的特点，因此海南一直拥有一支数量不少的农村实用人才队伍。但这支队伍也有明显的结构特征：一是中年劳动力比例较大，女性比例高。二是绝大多数是高、初中生。三是主要集中在生产领域，经营型、技能型等人才所占比例较小。四是自学成才的比例大，90%以上都无技术职称。五是地区分布不均。 　　建省以来，海南省委、省政府高度重视农村实用人才工作，我省各市县结合实际积极探索农村实用人才培养模式，尝试开展了农民职称评定、农业技能鉴定等评价工作。大力开展农村劳动力转移培训、“阳光工程”等工作，促进了我省农村实用人才队伍的建设，农村实用人才总量大幅增长。但针对农村实用人才这个特殊的人才群体，还没有系统、全面、专门的评价体系，随着我国人才强国战略的提出，农村实用人才成为人才队伍的重要组成部分，客观上需要探索建立一套统一的评价机制。　 　　农村实用人才的评价标准和方式 　　农村实用人才，是指农村中具有一定知识或技能，能够起到示范带动作用，为当地农业和农村经济发展做出积极贡献，并得到群众认可的农村劳动者。我省农村实用人才主要包括生产能手、农村经营能人、能工巧匠、农村文体艺术人才四大类。农村实用人才评价，应坚持为农业和农村经济社会发展服务的宗旨，从农村实用人才的基本特点出发，遵循人才评价工作的规律，坚持原则性与灵活性相结合，客观考核与主观评审并重，重在对社会贡献的认可，建立品德、知识、能力和业绩等要素构成的农村实用人才评价体系。 　　笔者认为，农村实用人才的评价应通过评审确认和考核二种方式进行。鼓励农村实用人才参加职业技能鉴定，凡国家已颁职业标准的工种（职业），可通过职业技能鉴定或农村实用人才实用技能竞赛，由人社部门对鉴定合格人员和获奖选手颁发相应等级的国家职业资格证书。对没有国家职业标准的工种（职业），可通过农民职称评定或建立农村实用人才的评审确认制度，根据农村实用人才的特点，通过评审认定的方式颁发省级农村技术员等级证书或荣誉证书（能手、大户）。农村实用人才的评审确认应当坚持重知识、重业绩、重实际操作能力、重贡献的原则。以申报人员所从事产业规模、经济效益、专业技术应用能力和社会影响作为主要评价依据。　 　　构建农村实用人才培养机制 　　各级党委、政府要把农村实用人才队伍建设纳入主要日程，加强组织领导和统筹协调，建立组织部门抓总，人社、农业部门具体负责，教育、科技、文化、卫生、财政、发改、扶贫等部门要各司其职、协调配合，共青团、妇联、科协等人民团体广泛参与的工作机制。要整合利用好现有各类教育培训资源，建设一批定点培训基地，作为农村实用人才培训的主阵地和主渠道。要结合农民劳动力转移培训工程、“阳光工程”、科技入户工程等，组织开展好新农村实用人才的短期轮训。要加强服务与扶持。完善农村技术推广体系，加强高校、科研机构农业技术人员与农村实用人才的联系，支持各层次农村实用人才创办科技示范基地、优质品种示范园，对发展前景好、示范辐射作用强的生产项目，加快普及推广科技知识和实用技能。要充分发挥农村实用人才的示范引导作用，鼓励他们开展技术咨询和技术服务，面向农民普及推广科技知识，提高农民科技素质，帮助农民解决生产中的实际问题，提高农业生产效益。 　　（作者单位：海南省人力资源开发局）