□ 朱四倍 　　面对近期连续发生的多起较大瞒报、迟报煤矿伤亡事故，业界人士虽屡次痛定思痛，但对事故多发原因依然是众说纷纭。“实际上，在所有导致煤矿事故的直接原因中，由人为因素所导致的占比高达97.67%。这个数据来源于对1980-2000年间1203起造成人员死亡的事故案例的分析。”中国矿业大学管理学院教授陈红说。（6月28日《中国经济周刊》） 　　我国超97%矿难由人为因素导致，是一个让人不安的信息，而具体来说就是，工人违章作业，管理人员违章指挥以及煤矿企业组织施行不安全行为，目前仍然是导致我国煤矿事故的主要原因。这让笔者想到了一则调查，美国学者海因里希调查了美国的75000起工业安全事故，发现其中98%的事故是可以预防的。根据我国学者研究，在我国发生的各类事故中，有80%以上的事故是可以预防和避免的。这明确告诉我们只要管理到位、意识和认识到位，大量的事故是可以避免的。在这样的社会背景下，该如何认识超97%矿难由人为因素导致呢？ 　　超97%矿难由人为因素导致和有80%以上的事故可以预防、避免是一种醒目的对比。背后是安全监督不力。同时，不少地方政府错误的政绩观把GDP的增长与否作为行政成效的评价标准，很多地方官员就把煤矿企业创造的GDP作为其提升晋级的主要基石。所谓安全监督不过是走过场。这也是我国煤矿安全生产体系脆弱和安全事故频发的一个重要原因。 　　根据制度经济学的视角，如果一种现象存在着明显不合理性，但实际上这种现象不仅普遍存在，且有不断强化的趋势，那么，就是在制度或规则层面出了问题。对超97%矿难由人为因素造成的审视同样离不开这样的视角。无论对私营企业还是国有企业，无论是对大型煤矿还是小煤矿来说，作为理性“经济人”的矿主（管理者），在利益的刺激下，不惜采用一切可能的手段，铤而走险，追求利润的最大化，而安全投入的增加会降低利润空间。因此，他们往往忽视安全生产问题，使煤矿和矿工超负荷运行。如此一来，超97%矿难由人为因素造成和八成以上矿难可避免的刺目对比，不应引起社会的惊醒吗？ 　　无数事故的沉痛教训都证明，在事故致因中人的因素是主要、主导因素。从近年我国煤矿安全事故发生的情况看，绝大多数都是人为因素，如违法开采、违章指挥、冒险作业、人员素质低下、对安全和生命麻木不仁有关。由此造成的恶性循环是“解决问题、处理事故之后，事故依然发生”。这实在是一个无法回避的社会课题。