案例： 　　2009年6月17日，某市税务分局工作人员发现A公司没有按期办理纳税申报，也无法与A公司取得联系。6月20日A公司办税员到税务分局办理了当月纳税申报。 　　税务分局依照《税收征管法》第六十二条规定，拟对A公司作出罚款500元的处罚决定。A公司当即向税务分局递交了辩解书，称由于洪水造成电讯中断和桥梁损坏，致使公司无法及时报告和按期申报，并非主观上故意拖延，并在道路修复后立即办理了纳税申报，故要求税务分局不予处罚。税务机关核实情况后，作出不予处罚的决定。 　　一、陈述与申辩权的含义 　　陈述权，是指纳税人、扣缴义务人对税务机关作出的决定享有陈述自己意见的权利；申辩权，是指纳税人、扣缴义务人对税务机关作出的决定所主张的事实、理由和依据享有申诉和解释说明的权利。 　　二、陈述与申辩权的法律依据 　　《税收征管法》第八条第四款  纳税人、扣缴义务人对税务机关所作出的决定，享有陈述权、申辩权；依法享有申请行政复议、提起行政诉讼、请求国家赔偿等权利。 　　《行政处罚法》第六条  公民、法人或者其他组织对行政机关所给予的行政处罚，享有陈述权、申辩权；对行政处罚不服的，有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼。 　　《行政处罚法》第三十二条  当事人有权进行陈述和申辩。行政机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳。 　　行政机关不得因当事人申辩而加重处罚。 　　《行政处罚法》第四十一条  行政机关及其执法人员在作出行政处罚决定之前，不依照本法第三十一条、第三十二条的规定向当事人告知给予行政处罚的事实、理由和依据，或者拒绝听取当事人的陈述、申辩，行政处罚决定不能成立；当事人放弃陈述或者申辩权利的除外。 　　三、如何实现陈述与申辩权 　　税务机关作出的税务行政处罚，分为简易程序和一般程序。 　　（一）简易程序的陈述与申辩权 　　简易程序的税务行政处罚是指违法事实确凿并有法定依据，对公民处以50元以下、对法人或者其他组织处以1000元以下罚款或者警告的行政处罚，税务机关可以当场作出行政处罚决定。 　　如果税务机关对纳税人、扣缴义务人实施简易程序的税务行政处罚，在作出行政处罚决定之前，应当当场告知纳税人、扣缴义务人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知纳税人、扣缴义务人依法享有的权利。纳税人、扣缴义务人对税务机关提出的事实、理由及依据可以当场提出质疑，阐明意见。税务机关将听取纳税人、扣缴义务人的陈述、申辩，并进行复核。纳税人、扣缴义务人提出的事实、理由及证据成立的，应当采纳。 　　（二）一般程序的陈述与申辩权 　　一般程序的税务行政处罚是指除简易程序以外的税务行政处罚。 　　如果税务机关对纳税人、扣缴义务人实施一般程序的税务行政处罚，在作出行政处罚决定之前，应当告知纳税人、扣缴义务人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知纳税人、扣缴义务人享有陈述、申辩的权利。如果税务行政处罚的罚款数额达到一定金额（对公民罚款2000元以上、对法人或其他组织罚款10000元以上），纳税人、扣缴义务人有权要求举行听证。 　　纳税人、扣缴义务人要求陈述、申辩的，应在税务机关作出税务行政处罚决定之前向税务机关陈述、申辩，进行陈述、申辩可以采取口头形式或书面形式。采取口头形式进行陈述、申辩的，税务机关应当记录。纳税人、扣缴义务人对陈述、申辩笔录审核无误后应签字或者盖章。 　　税务机关将对纳税人、扣缴义务人提出的事实、理由和证据进行复核；纳税人、扣缴义务人提出的事实、理由或者证据成立的，应当采纳。 　　在听取纳税人、扣缴义务人的陈述、申辩并复核后，或纳税人、扣缴义务人表示放弃陈述、申辩权后，税务机关才可以作出税务行政处罚决定，并送达纳税人、扣缴义务人签收。（南瑞 编辑）