国家税务总局局长肖捷答记者问 　　日前，国家税务总局局长肖捷就税收征管制度的改革与创新答记者问，现将部分内容刊载于此。 　　记者：肖局长您好。今年以来中央对加强和创新社会管理作出一系列重要部署。推进税收征管制度的改革与创新对加强和创新社会管理有何重要意义？ 　　肖捷：今年初，中央举办了省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班，胡锦涛总书记等中央领导同志发表了重要讲话。最近，中央又就加强和创新社会管理作出具体部署。 　　税务部门与社会各领域联系紧密，税收信息是全社会基础信息资源体系的重要组成部分，是加强社会管理的重要资源。税收涉及千家万户，与广大人民群众特别是纳税人利益密切相关。加强和创新社会管理，具体到税务部门，重点就是要不断改进和优化对纳税人的服务和管理工作。通过积极推进税收征管改革与创新，努力营造公平公正的市场环境，促进形成诚实守信的社会氛围，切实维护社会和谐稳定。 　　记者：通过不断加强和改进税收征管取得什么明显成效？ 　　肖捷：随着经济快速发展和税收征管效率的不断提高，有力地促进了税收收入持续较快增长。1994年到2010年，我国税收收入由5127亿元增加到73211亿元，增长了13.3倍，年均增长18.1%。面对2008年以来国际金融危机的巨大冲击，我国有能力果断地实施一系列涉及范围广、实施力度大、针对性强的结构性减税政策，在保持经济平稳较快发展和维护社会和谐稳定中，发挥了不可替代的作用。 　　记者：近年来，我国税务部门在税收征管方面进行了哪些新的探索和实践？ 　　肖捷：随着经济全球化和社会主义市场经济的深入发展，纳税人的组织形式、经营方式、经营业务不断调整，大型企业集团相继涌现，税源国际化趋势日益明显，征纳双方信息不对称现象越来越突出，纳税人的法律意识不断增强，对改进税收征管工作提出了新任务。税务部门根据形势发展变化，积极探索进一步加强税收征管的新途径，在部分地区税务机关开展税源专业化管理试点，实施了一系列加强征管的新举措。主要包括： 　　加强风险管理。积极探索在税收征管中引入风险管理理念，寻找和识别管理风险点，制定不同应对策略。有的利用行业风险模型，进行风险扫描和排序，对风险等级较高的纳税人开展重点评估。有的专门成立风险管理项目组，深入分析纳税人涉税风险和税务系统内部执法风险特征，明确税收风险管理工作的具体方法和步骤。 　　实施分类管理。根据纳税人的类别进行分类，对不同类别纳税人采取不同的管理措施。有的按照纳税人规模，对大企业实行专业化税收管理，对中小企业实行查账和核定征收管理，对个体工商户加强户籍管理和定额管理。有的细化各行业税收管理的特殊要求，努力提高行业税收征管水平。 　　深化信息分析利用。普遍依托信息技术，推进税收管理信息化建设。有的搭建信息管理分析平台，集成并整合涉税数据，提升信息处理、分析、应用能力。有的积极推进与财政、海关、工商等部门和社会组织的信息共享，利用第三方信息加强比对分析，对纳税异常的企业进行预警和评估。 　　完善税源管理互动机制。大力加强各方面的协调配合，形成征管工作合力。普遍建立了税收分析、纳税评估、税务稽查等环节的互动机制，实施以查促管等措施，提高了征管质量和效率。 　　将纳税服务和税收征管有机结合。坚持纳税服务的先导性，充分发挥纳税服务对引导纳税人依法诚信纳税的积极作用。有的建立纳税人需求采集、分析、处理机制，有针对性地改进纳税服务，满足纳税人正当需求。有的针对不同类型的纳税人，实施个性化的咨询辅导等服务措施。有的推进纳税人之家建设，切实维护纳税人合法权益。 　　各地税务机关推进税源专业化管理的探索和实践，丰富了税收征管的内容和方式，为完善税收征管模式积累了宝贵经验。