昨天，三亚全民参与城市管理活动试运行第二个月的1390元奖金已基本发放完毕。这些钱，全部以话费的形式奖励给举报人。尽管相关规定还在完善中，但比起专门请人检查和督促城市管理，全体市民、游客参与的成本显然低多了，监管的范围和热情也截然不同。三亚的尝试，不仅让老百姓在城市管理上有知情权、参与权、表达权、监督权，也有力地推动了职能部门将工作落到实处，可谓一举多得。 　　公众参与热情高 　　三亚市政府门户网给“全民参与城市管理专题”留了个醒目位置。今天下午5点的数据表明，已累计接件720件，完成692件，处理率为96.1%。今日接件8件。 　　这是三亚今年国庆开通的社会公众举报平台，它通过来电、来信、手机短信、彩信或网络等方式，受理市民、游客对市政设施、城市园林绿化、市容环境、公用事业、街面秩序、食品卫生、道路交通、市场管理、户外广告、环境污染的投诉、意见和建议，并由相关部门及时处理和解决。 　　此平台的一级平台，是“12345”市长热线设立城市管理投诉受理坐席。而二级平台则实行365天24小时全天候值班制度，专人负责任务指派、督办落实、结案反馈、举报回访等。首先记录分理有关投诉举报，再将举报单据发送给有关职能部门进行现场核实，核实立案后以工单形式发布，责成有关责任单位进行处理，并将核查处理情况及时反馈举报人。 　　此举大大激发了市民游客参与城市管理的热情，10月当月受理了有效举报投诉工单314件，11月份受理了130件。三亚市政府督查议案室负责人说，举报投诉下降幅度较大，主要是由于有关职能部门也加强了城市管理，关于道路积水、道路破损、环境脏乱差等方面的投诉大大减少了。 　　两月已发奖金3500元 　　据悉，三亚市财政局已先行向城市管理举报投诉奖励专项资金专户拨付10万元作为奖励备用金，以后将根据备用金的发放情况及时补充。经核实立案的举报投诉，分别按来电或网络举报10元/次，手机短信15元/条，手机彩信20元/条，纸质来信20元/封的标准对举报投诉人给予奖励。奖励按月结算，一次性拨付至举报投诉人手机账户或银行卡中。 　　根据《三亚市城市管理举报投诉奖励资金划拨及罚款收取管理制度》的有关规定，10月份应发奖金为3330元，实际已发放3140元，还有190元奖金因为电话报停、未留电话等原因没有发放。11月份奖金共计1390元，除了3个一时联系不上的外地电话，余下的已全部发放。 　　群众监督提高处理效率 　　占道经营、违章停车、道路积水、道路破损、噪音扰民、乱扔垃圾……这些“鸡毛蒜皮”的城市管理瑕疵，牵涉到不同的职能部门，市民投诉还得先了解归谁管。全民参与城管活动开展前，也曾是“12345”三亚市政府服务热线的主要内容，但处理上没有时间约束。 　　全民参与城管之后，有关投诉举报核查处理情况必须及时反馈举报人。举报人也可以再次反映是否已经处理。“有举报人的眼睛盯着，总比政府派员监督效果好。”三亚政府督查议案室有关负责人认为，奖励数额虽小，但表明了政府的态度，以及对举报市民和游客的谢意。 　　分析表明，10月份举报投诉工单的最终完成率为99.4%，其中按时完成率为98.4%，超时完成的只有3件。被举报投诉最多的5家单位分别是：河西区、住建局、河东区、执法局、交通局，占了总投诉量的九成。 　　而与市民举报投诉奖励相对应的，是对职能部门的处罚。三亚把各部门开展全民参与城市管理行动工作情况作为城市管理目标考核的重要内容，从回复率、办结率、到位率、处置满意率等方面进行考核，并将考核结果作为干部绩效考评的依据。据悉，三亚正在酝酿具体的操作方法，对没有按时完成举报投诉件的单位进行相应处罚。 　　（本报三亚12月20日电）