□ 夏周青 　　 　　面对当前社会矛盾纠纷出现的新情况、新特点，我们应深入地研究和把握社会变革时期社会矛盾发生和激化的基本特征，这对积极探讨解决矛盾纠纷的对策和措施具有重要的现实意义。只有转变工作作风，创新社会管理，才能有效疏通群众表情达意渠道，顺应群众利益诉求，进而消除不安定、不和谐因素。 　　转变工作作风，创新社会管理，有利于强化党员干部宗旨意识；有利于“解放思想，改革创新，转变方式，科学发展”观念的形成；有利于领导干部素质的提高和能力的增强。 　　转变工作作风，创新社会管理，就是要改变过去脱离实际、闭门造车的现象，使党员干部牢固树立群众观点，深入基层、深入群众，广泛获取群众的意见和建议，有效疏通群众表情达意渠道，顺应群众利益诉求，“零距离”排解矛盾通道，及时调处社会矛盾，主动化解基层群众的矛盾纠纷，消除不安定、不和谐因素。 　　1.当前基层社会矛盾的性质 　　生产力和生产关系、经济基础和上层建筑的矛盾是人类社会发展的根本矛盾和基本动力。这一根本矛盾、基本动力,贯穿于整个社会发展的始终,它决定社会的发展和变化,并规定和制约社会上一切其它矛盾的存在和发展。而被根本矛盾所规定或影响的许多大大小小的矛盾,有些是激化了,有些是暂时地或局部地解决了,或者是缓和了。而各个阶段的各种矛盾的发展又是不平衡的,其中必有一种是主要矛盾。这种主要矛盾就是根本矛盾在各个阶段的特殊表现。 　　在社会主义初级阶段，我国社会的主要矛盾是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产力之间的矛盾。这个主要矛盾，贯穿于我国社会主义初级阶段的整个过程和社会生活的各个方面，决定了我们的根本任务是集中力量发展社会生产力。在我国社会主义社会现阶段，虽然人民之间的根本利益是一致的,但由于社会生产力还不是充分发达的,人们的劳动能力和劳动量不同,在生产关系和上层建筑各种机构中所处的地位不同,他们的利益也就各不相同。 　　改革开放以来，我国经济社会发展取得巨大成就，为解决好人民内部矛盾奠定了坚实物质基础。同时，也要清醒地看到，我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，由于经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，由于发展不平衡、不协调、不可持续问题短期内难以根本解决，人民内部各种具体利益矛盾难以避免地会经常大量地表现出来。社会上存在的许多矛盾，除了极少数敌我性质的矛盾外，大量的是人民内部矛盾。因此，不论这些矛盾的表现形式如何，是否有过激行为，就其本质来说，绝大多数仍然具有非对抗性、非政治性、暂时性、局部性和人民内部性的特点。这些基层社会矛盾是中国特色社会主义经济建设过程中出现的阶段性矛盾，是人民内部整体利益与局部利益、局部利益与局部利益，现实利益与长远利益之间的矛盾。处理好这个时期的社会矛盾，对于中国共产党的执政能力是一个重大考验，也是中国全面建设小康社会、实现现代化的关键一环。 　　2.当前基层社会矛盾的基本特征 　　经济的发展、改革的推进和利益格局的调整，总是伴随着深刻的社会变迁和利益的冲突。新时期社会矛盾纠纷呈现出许多新的特征，主要表现为： 　　第一，趋利性。随着市场经济体制的不断完善，人们的思想观念也发生了重大转变，人们的社会活动具有很大的趋利性。当前我国的基层社会矛盾，在整体上表现为相关群体实现和维护自己利益需求的一种非制度性的参与性行为。我国出现的大量社会矛盾绝大多数都是由于经利益主导，而且大多是由于社会经济生活的剧烈变化或利益关系大的调整而产生的，在利益关系变化过程中利益受到损失的群体成为社会冲突的主要力量。由利益矛盾引发的人民内部矛盾已占社会矛盾纠纷70-80%，成为新时期社会矛盾的主要表现形式。 　　第二，潜伏性。社会矛盾和社会问题的发生是有其规律的，事情的发展总会有一个过程，各种矛盾从产生到发展直到成为恶性事件，一般都有一个很长的潜伏期，并非突然出现。事件所表现出的突发性，原因在于我们基层工作的疏漏。如果在事件刚出现苗头时，就采取相应的经济和社会措施，整个矛盾是不会完成它的全过程的。所以，只要管理者真正负起责任、随时有危机意识，不少问题是可以在萌芽状态就及时解决的。 　　第三，复杂性。随着改革的不断深入，利益格局的重新调整，许多新情况、新问题、新矛盾愈来愈多，造成各类纠纷复杂多样。一是引发当前社会矛盾的因素复杂多变，加大了处理难度。二是社会矛盾纠纷的主体呈现多元化。三是矛盾调处方式复杂化。一些重大复杂疑难的矛盾纠纷由于调处不及时、不得当，一些纠纷导致矛盾激化。 　　第四，牵连性。在许多矛盾并存的情况下，处理起来难度大而且牵连性强。 往往是一个矛盾的处理牵涉到其他矛盾，某一事件处理不当、不及时，常常会引起周边地区、同类利益主体发生“共振”，引起更大范围的事端。因此在实际工作中，决策问题首先要考虑是不是平衡。不然的话，这一边矛盾还没有完全解决，另一边又会“出现问题”。    　　第五，可控性。就总体而言,我国社会基本保持了安定局面,存在着许多能够有效应对社会矛盾问题的优势。从我国的文化传统而言，往往人们比较重视家庭，这对于社会矛盾问题客观上起着一种缓冲的作用；从网络对于缓解社会矛盾问题的积极影响而言，网络承载着社会安全阀的功能，从而有助于社会矛盾问题的解决或缓解。 　　面对当前社会矛盾纠纷出现的新情况、新特点，深入地研究和把握社会变革时期社会矛盾发生和激化的基本特征，对于积极探讨解决矛盾纠纷的对策和措施具有重要的现实意义。 　　3. 最大限度地化解基层社会矛盾 　　创新社会管理，最大限度地化解基层社会矛盾。这是因为我们周围的世界和所处的社会都是矛盾的统一体。没有矛盾的存在，离开矛盾的统一，自然界和人类社会都不可能发展进步。根据马克思主义基本原理和我国社会主义建设的实践经验，我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。这样的社会，意味着权利的平等、机会的均等、分配的合理、利益的均衡，每个社会成员各尽其能、各得其所，实现良性的利益博弈。构建社会主义和谐社会是一个系统工程，其中发挥基础性作用的是社会各主体之间利益关系的协调。因此，在整个现代化建设的过程中，都必须努力使广大工人、农民、知识分子和其他群众共同享受到经济社会发展的成果，使他们不断得到看得见的物质文化利益。改革越深化，越要正确认识和处理各种利益关系，把个人利益与集体利益、局部利益与整体利益、当前利益与长远利益正确地统一和结合起来，把最广大人民群众的切身利益实现好、维护好、发展好，把他们的积极性引导好、保护好、发挥好。 　　创新社会管理，最大限度地化解基层社会矛盾。这是根据新阶段我国经济社会发展的新要求和我国社会出现的新趋势新特点而提出的。过去社会管理中没有把握好我国社会发展出现的新趋势新特点，只注重利用司法、行政机关加强对违法乱纪行为的惩处，没有充分认识到领导干部转变作风、加强与群众沟通在其中的重大作用，影响了基层社会矛盾的化解。目前，我国社会总体上是和谐的。但是，也存在不少影响社会和谐的矛盾和问题。我们要构建的社会主义和谐社会，根本目的就是维护社会秩序、促进社会和谐，创造既有活力又有秩序的经济社会发展环境。 　　我们应始终保持清醒头脑，居安思危，深刻认识我国发展的阶段性特征，科学分析影响社会和谐的矛盾和问题及其产生的原因，更加积极主动地正视矛盾、化解矛盾，最大限度地减少不和谐因素，积极推进社会管理理念、体制、机制、制度、方法创新，不断促进社会和谐。　　　　 （作者单位：中共海南省委党校）