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应土耳其要求,北约成员国将在26日举行磋商,讨论叙利亚击落土耳其战机一事。一时间,中东地区再度阴云密布。北约这个全球最大的军事集团是否会因此军事介入土耳其与叙利亚的争端,令世人担心。
土耳其要求北约介入土叙两国争端,多少有些“小题大做”。表面上看,作为北约成员国,土耳其的要求符合《北大西洋公约》相关条款。但必须看到,击落飞机事件尚在调查之中,叙方已经道歉,况且土耳其自己的说法也连日多变,甚至承认其战机一度进入叙利亚领空。因此,在事情没有完全调查清楚之前就要求北约介入,企图利用北约来施压,并不利于事件的解决。
北约一旦介入可能会开创一个不好的先例。土耳其援引的《北大西洋公约》第五条款是北约作为一个军事同盟组织的核心条款。在北约历史上,惟一一次成功援引第五条款的例子是在2001年,当时美国遭受“9·11”恐怖袭击,由于有“反恐”这一道德制高点,因而北约成员国集体支持美国打响阿富汗战争。需要指出的是,这一条款限定了北约的防区是“北大西洋地区”,这也就是为什么1982年英国与阿根廷发生“福克兰群岛之战(马岛战争)”时,北约并没有介入。而今,假若北约应土耳其之邀介入土叙争端,那将是北约在介入程式上的新“突破”。
作为军事集团,北约不应为其成员国与邻国的关系而轻言介入。叙利亚局势动荡以来,土耳其一直扮演着倒巴沙尔政权急先锋的角色,叙利亚最大反对派“叙利亚全国委员会”总部就设在土耳其最大城市伊斯坦布尔,土耳其还主办了旨在反对巴沙尔政权的“叙利亚之友”大会和相关会议,土叙边境更被认为是向叙反对派输送武器、通信设备和资金的“黄金通道”。
土耳其想把事情闹大,其中也有看西方“眼色”的成分。西方一直想按照自己的方式解决叙利亚问题。但由于俄罗斯的坚决反对,西方没有在联合国拿到军事打击叙利亚的“许可证”,不能拷贝去年军事打击利比亚的模式。而今,叙利亚击落土耳其军机,为北约介入提供了“机会”。
近几十年来,土耳其一直想“脱亚入欧”,成为欧盟成员国。然而,近年来欧洲一体化步履维艰,土耳其入盟希望愈加渺茫。而此时,中东局势因伊拉克战争、伊朗核问题以及阿拉伯世界巨变而重新洗牌,安卡拉于是转而想立足于本地区,利用独特的地缘优势,重新在中东称雄。此次土耳其想把击落军机事件闹大,借北约之力在叙利亚搞“政府更迭”,既符合西方的倒叙心愿,也可乘机提升自身的地区威望,达到“一石二鸟”的效果。
叙利亚局势本已错综复杂,如外部武力介入只会使地区局势更加险恶,甚至会引发不可预知的连锁反应。北约作为目前世界上最大的军事组织,在介入他国纠纷时尤须谨慎克制。
记者吴黎明 (新华社北京6月25日电)
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