阅读提示： 　　促消费新政具体包括： 　　尽快出台加大现有老旧汽车报废更新补贴办法； 　　对家具建材等产品消费进行补贴； 　　推动出台流通领域税收减免； 　　对部分消费品的消费税进行适度调整；  　　在促消费支持措施方面，除补贴外，将研究免税退税贴息等 　　本报讯 据上海证券报报道，近日，商务部部长助理房爱卿接连两次在不同场合透露，《国内贸易发展规划(2011-2015年)》即将出台，这是改革开放以来第一部国家级内贸发展专项规划。 　　记者了解到，该规划涉及批发业、零售业、住宿和餐饮业、居民服务业等方面，旨在发挥内贸引导生产、扩大消费等方面的作用，目标是到2015年，实现社会消费品零售总额32万亿元，比现有规模增长约80%。 　　记者了解到，相关部委接下来会有一系列促消费政策出台。具体包括：尽快出台加大现有老旧汽车报废更新补贴办法；对家具建材等产品消费进行补贴；推动出台流通领域税收减免；对部分消费品的消费税进行适度调整等。同时，在促消费支持措施方面，除补贴外，也将在免税、退税、贴息等方面进行适当探索。 　　研究免税退税贴息等 　　今年以来，在中央“把稳增长放在更加重要的位置”这一政策信号明确后，各部委也相继出台和落实了相关稳增长措施。 　　随着家电、汽车“以旧换新”等政策陆续到期结束，国务院常务会议审议安排财政补贴265亿元，启动推广节能家电活动。 　　对于下一步促消费的政策措施，商务部新闻发言人沈丹阳透露，商务部目前正在和有关部门沟通协商，采取进一步促消费增长的措施。 　　权威人士对记者说，减轻商贸服务业税负是一项重要内容。相关部委已经在研究，逐步将增值税免税政策由鲜活农产品生产扩大到流通环节，让农产品流通企业真正享受到农产品生产企业同样的支持措施。 　　此外，降低餐饮等商贸服务行业税负，将营业税率由5%恢复到3%，有条件的逐步改为征收增值税，也是在酝酿的一项内容。 　　相关专家对记者表示，目前我国扩大消费政策的主要支持方式是购买补贴，即在消费者购买商品时给予相关的政策补贴，以吸引消费者购买政策支持的产品。“2012年新的扩大消费政策，可考虑在免税、退税、贴息等方面进行适当探索。” 　　商务部研究院消费经济研究部副主任赵萍指出，我国需要完善扩大消费政策的支持方式。如调整消费税的征收范围和税率结构。对目前征收消费税的部分商品，如汽车、化妆品、金银首饰等的消费税进行适度调整。 　　此外，对于国家支持的重点商品和服务领域，可考虑对消费税进行先征后退的方式，消费者购买时征收消费税的，可凭购物发票对消费者退税。对于采取贷款方式进行消费的，如消费对象属于政策支持范围，可考虑通过贴息的方式扩大消费需求。要增加扩大消费政策的支持方式，给予消费者更多的选择空间。 　　中信证券报告也认为，随着政策全面转向稳增长，预期促消费政策有可能进一步加码。除了进一步补贴流通领域外，节能工程范围可能扩展至更多节能家电、节水家居产品，以及装修建材等领域。 　　地方促消费政策跟进 　　除了中央部委外，地方促消费的动作也频频跟进。南京市日前发布了《关于进一步扩大内需拉动消费的若干意见》，明确在房地产消费、汽车消费、旅游经济、会展经济、电子商务、绿色消费等六大方面加大政策性投入。 　　广西则召开全区进出口及促消费工作座谈会，明确要活跃市场，培育热点，建设市场搞活流通，整顿秩序优化环境，促进消费，实现内贸流通稳定较快增长。 　　北京市商委早在年初就透露，在家电以旧换新结束后，今年将探索开展家具以旧换新。北京市商务委主任卢彦日前表示，北京市“家具以旧换新”政策将会尽快正式公布。 　　消费有望成主拉动力 　　从今年上半年的数据看，由于国际经济复苏缓慢、国内经济连续下滑，在拉动经济的“三驾马车”中投资和出口表现低迷，只有消费保持平稳态势。 　　“虽然名义消费增速仍在下行，但这主要是由于物价水平下降过快所致，剔除价格水平后，消费实际增速在二季度开始稳步上行。上半年消费对经济拉动达到4.5个百分点，这也是自2009年公布分项数据以来，消费首次连续两个季度对GDP的贡献超过投资和净出口，消费充当经济稳定器的功能充分显现。”东吴证券宏观分析师强琪菁表示。 　　展望下半年，分析人士普遍认为，消费增速将稳中略升。收入是消费函数中最重要的变量，2012年上半年，城镇居民人均收入水平实际增长速度为9.7%，增速明显高于2010年和2011年，城镇消费品零售额在社会消费品零售总额中占比高达85%以上，城镇居民购买力增强有利于消费增长。 　　据了解，我国消费增速上升滞后于收入提升大约一年时间，收入增速在2011年一季度见底，因此今年的消费稳定增长将得到收入支撑。另外，8月开始物价将有所回升，有利于消费名义增速反弹。 　　除了收入水平的改善外，从中央到地方的系列新的扩大消费政策效果也将逐步显现。 　　值得注意的是，消费增速出现明显反弹的动力却并不充足。强琪菁说，从宏观方面来看，在经济下滑时期，由于预期恶化，消费不可能长期一枝独秀，刺激政策可能使得消费繁荣一时，但最终还要顺势而下，因此不能对消费抱有过高期望。 　　从微观来看，消费中日常消费品增速平稳，而耐用消费品波动明显。下半年房地产调控趋严，投资型购房需求继续被抑制，“金九银十”恐难到来，因此房地产交易大幅上升可能性低，地产相关消费增速上升幅度有限，一线汽车产销“重镇”广州的汽车限购令使得冷清的车市雪上加霜，耐用消费品增速或难以明显上升。 　　总体来看，分析人士普遍认为，今年消费增速或稳中略升，全年消费增速在15%左右。 　　财经关注