近日，海南省地税系统税政法规工作会议在海口召开。会议传达了全国税务系统依法行政、所得税工作会议精神，总结了我省2011年以来的税政法规工作，部署了下一阶段的工作任务。 　　会议指出，2011年，全省地税系统按照省委省政府和国家税务总局的工作部署，紧紧围绕税收中心工作，以推进依法行政为主线，全面强化管理，税政法规工作取得了新成绩。 　　一是在法规工作方面，制定了《海南省地方税务局税收规范性文件制定管理办法》，加强规范性文件的合法性审核、备案和清理，从执法依据开始严格把关；重新修订《规范税务行政处罚自由裁量权细化基准表》，完善和规范基层税务机关税收行政处罚权；组织开展了农垦系统土地、房地产税收征管和金融业税收政策专题调研；协同相关部门研究解决海南省农村信用联社和“三港”改制过程中的涉税问题；对我省游艇业、现代物流业、文化业等多项产业规划中涉税政策提出意见建议，扶持我省重点产业的长远发展；降低个体工商户个人所得税核定征收率、平均减税幅度达50%；对月营业额未达到1.5万元的纳税人免征个人所得税；将营业税起征点调高至2万元，受益者近18万户；减免安置残疾人就业单位城镇土地使用税；出台农村组织、农民出租、转让农村农用土地使用权涉税的规定；研究出台我省新的车船税适用税额标准；创新行政复议受理和审理方式，增强行政复议的救济功能;积极发挥律师等法律顾问的作用，做好涉税案件的应诉工作;完善重大案件审理制度,案审工作的效率与质量明显提高。 　　二是所得税工作方面，大力组织所得税收入，2011年企业所得税和个人所得税分别完成32.4亿元和24.3亿元，分别增长37.51%和21.87%；进一步完善企业注销和资产损失企业所得税管理；首次通过“涉税通-企业所得税汇算清缴系统”完成企业所得税汇算清缴工作，截止2011年6月30日，全省地税系统管辖企业实际参加汇算清缴20600户，比上年增加3439户，汇算清缴面94.58%；对股权变更转让实行税源监控登记制度，建立“先税后变更”机制，为股权转让税收全程监控提供制度保障；全面清理地税系统企业所得税管户，加强建筑业企业所得税管理，积极参与高新技术企业、资源综合利用和非营利组织免税资格认定工作；狠抓全员全额扣缴申报征管基础建设和年所得12万元以上个人自行纳税申报工作，并积极推动新个人所得税法平稳、顺利实施；认真做好国际税收工作。 　　三是营业税工作方面，大力组织收入，2011年我省营业税收入136.15亿元，比上年同期增长9.9%，增收11.12亿元；以项目管理为重点，强化房地产、建筑业管理；组织开展两税信息比对，发现漏管户3386户，补缴城建税、教育费附加、地方教育附加共计548万元；抓好外资企业和个人城市维护建设税和教育费附加的征收管理；布置开展清理交通运输和部分现代服务业征管基础工作，健全以上行业的征管档案资料管理，加强其营业税的清缴工作，统计好相关数据资料，积极应对“营改增”改革；针对我省实际，提出明确和调整我省娱乐业营业税税率的建议；认真贯彻落实房地产市场税收调控政策、提高营业税起征点政策，并梳理印发2009-2011年营业税法规汇编。 　　会议对2012年全省地税系统税政法规工作进行了部署，要求全省税政法规工作部门要认真贯彻落实省局“基层基础建设年”的工作部署，扎实开展工作，保证各项工作任务圆满完成。 　　会议要求，积极推进依法行政考核与示范单位创建工作，认真开展税收政策调研、科研工作，进一步规范税收行政权力的运行，健全税务行政复议工作制度和税收政策执行情况反馈机制。要抓紧“营改增”改革应对工作，完善建筑业、房地产业税收征管。要继续抓好营业税、所得税收入工作，落实“二十四字” 要求和“四一三”工作思路，加强企业所得税和个人所得税管理，做好国际税收管理工作。在抓好上述工作的同时，要以“基层基础建设年”为契机，不断优化工作机制，增强队伍素质，提高信息化水平，全面夯实税政法规工作基础，做到基本情况清楚、基本数据准确、基本制度健全、基本素质提高、基本手段熟练。 　　全省各市县区地税局分管税政法规工作的副局长、税政法规（科）室主任（科长）、所得税科科长、直属稽查局相关科室负责人，省局业务处室分管副处长，政策法规处、营业税处、所得税处相关人员参加了会议。 　　（冯桢 石旋）