本报海口10月23日讯 （记者胡续发）由中国南海研究院和台湾政治大学国际关系研究中心共同策划编写，10多位两岸南海问题专家学者合作完成的《2011年南海地区形势评估报告》（以下简称《报告》），日前在台湾出版发行。这是继2011年8月海峡两岸首度合作出版发行《2010年南海形势评估报告》之后，两岸南海问题专家学者再度携手撰写。《报告》由中国南海研究院院长吴士存研究员和台湾政治大学国际关系研究中心刘复国研究员担任主编。 　　今天下午，中国南海研究院召开新闻发布会，据介绍，《报告》共140多页，近10万字，共10章，系统梳理了中国大陆、台湾、东盟、越南、菲律宾、印尼、马来西亚、文莱、美国、日本、澳大利亚、印度等国家和地区的南海政策立场和作为，还有2011年南海地区形势评估、南海合作展望等。 　　《报告》认为，2011年南海形势尽管总体上保持稳定可控态势，但存在一些加剧争议的杂音，呈现稳中趋紧的发展态势。特别是有关南海周边国家加强海域实际管控、加大南海油气资源勘探与开发力度，进一步激化了南沙群岛岛礁主权和海域管辖权争端。 　　《报告》指出，伴随着美国战略重心东移，强化在西太平洋海域的军事存在，南海区域军备竞赛进一步加剧，使得解决南海问题的复杂性和难度进一步凸显。但南海问题妥善解决的希望犹在，并未陷入僵局。 　　《报告》称，维护南海地区和平稳定是中国一贯的政策诉求，“搁置争议，共同开发”仍是今后中国解决南海问题的基本原则立场。面对南海形势的新变化，中国南海政策正初步在向积极有为的一面调整。 　　《报告》表示，目前两岸关系发展势头良好，两岸在合作维权方面有条件实现历史性突破，应进一步提升两岸合作的政治互信和两岸南海事务性合作水平，推动建立两岸军事协调机制和加强两岸南海油气资源的合作开发，拓展两岸在南海的维权空间。 　　特别值得一提的是，《报告》最后提出了两岸南海合作的政策建议，共11项，内容涉及南海问题法理研究、南海科考、水下考古、生物资源养护与生态保护、渔民救助、油气资源勘探与开发、南海执法合作等诸多领域。《报告》还设计了两岸南海合作路线图，认为两岸在南海合作的思路上，应遵循先易后难、循序渐进的步骤，先从学术性、经济性、功能性领域开始，逐步延伸到其他领域。当前首先应争取将两岸南海合作事务纳入海协、海基两会协商机制中。