民生故事

　　百姓视角

　　核心提示：在一起居民状告代理电梯广告的广告公司“广告扰民”时，原告的代理律师打了一个比喻：“别人在没有征得你同意的情况下，将他的牛群，放养在你的牧场，他利用你的资源，积聚了财富，却从未分给你一块牛肉、一杯牛奶，而且牛群在牧场里产生的各种污染，又干扰了你的正常生活、工作……”

　　“我们小区在广告面前‘沦陷’了”，海口金盘某小区居民张先生昨晚发现，居民楼的电梯里，又多了两个广告牌，而且其中的一个广告创意还挺吓人———“白衣飘飘的美女”让下夜班回家的他“起了一身鸡皮疙瘩”。

　　如今的广告可谓无处不在，除了报纸、网络、电视、广播之外，户外广告也随处可见。而随着居民住宅小区的环境越来越美的同时，广告商也看到了小区里的商机。在居民住宅小区的道路旁、电梯间，甚至楼梯、单元门口，广告贴纸、广告牌、灯箱也越来越多，而由此引发的扰民现象也时有发生。

　　与此同时，广告进小区由谁来监管、广告的设置和内容由谁来决定、小区广告收益理应归谁等问题也引发居民关注。记者昨天在海口走访了多个小区及相关人士，发现小区里的广告问题确实不少。

　　小区广告泛滥成灾

　　刘小姐搬至海甸岛某小区3年多了。她告诉记者，以前的广告只是在小区楼道门口或者小区花园立些广告牌，但从去年开始小区的电梯间里安装了电视机，每天都不停地播放同一内容的广告。原本空间不大的电梯间里不断晃动的画面，让人看了就头疼，也令人感到压抑，而且有时候广告内容还有儿童不宜的画面，带着小孩子坐电梯的时候避都避不开。为此她也找过物业公司，但无济于事。刘小姐很纳闷，到底谁来监管小区里的电梯广告？

　　住在国贸片区某小区的张先生也对自家小区的广告十分不满。他告诉记者，小区里的公告栏原本是社区、物管发布一些重要告示、通知的“窗口”，可如今却被贴满了补课、送水、医疗等各种广告，显得杂乱不堪，张先生说：“公告栏看上去又脏又乱，也没人来管理，显得小区太没品位了。而且广告内容五花八门，让人很不放心。”

　　小区广告监管缺失

　　记者在采访中发现，许多居民对小区广告的泛滥表示了反感。不少人认为，小区的广告虽然可以提供信息，但不宜过多，而原本空间不大的电梯里贴满了广告，就有扰民的嫌疑了。同时有不少网友表示，户外广告由城管和工商部门进行管理，可在小区里又应该由谁来管理？记者走访了几家小区的物业管理处，发现很多小区的广告管理仍是个盲区。

　　刘小姐所住小区的物业公司负责人告诉记者，广告公司每次在小区内更换广告时，物业公司都会“先看一下”，但是，并没有专门审核部门，虽然物业公司也曾向广告公司提过，要多发布一些公益广告，但是广告公司还是更多地发布商业广告，管理处只能提意见，并不能太多干涉。

　　在海口一家大型广告公司工作的王小姐告诉记者，这种走进小区和写字楼的广告是一种新媒体，业内都称之为楼宇广告，楼宇广告的形式包括视频广告、框架平面广告和展示架广告。新媒体的广告公司里存在两个很重要的部门，一个部门是拉广告业务，另一个部门则是不断开发新的有价值的小区。广告公司业务员会直接找到小区管理处，和管理处谈各种广告租金的问题，签订合同后就开始在小区内设置广告。媒体公司设计的广告只要通过工商管理部门的审核就能直接登在电梯的框架内。工商部门没办法顾及到，该广告是登在何处，只要广告内容不违反国家法律法规即可。王小姐还告诉记者，假如有住户向管理处投诉某幅广告不合适，根据合同规定，管理处也是没有任何权利更换广告，只能向广告公司提出建议，广告公司再同投放广告的客户进行沟通，只有客户点头，才能更换广告，因为他们出了钱。

　　在采访中，不少居民表示，可以在小区内设置广告，但一定要以小区业主的利益为首要考虑条件，不能让广告公司“爱登啥就登啥”。张先生则表示，电梯广告进入小区后，要有一个度，而且还要考虑业主的利益，以服务小区业主为主，而不是变成扰民广告。

　　有广告业内人士认为，在社区投放的广告应该有一大部分比例为公益广告，并且广告内容要男女老少皆宜，如日用品广告、商务活动广告等。一些带有惊悚效果的广告创意会引起老人和小孩的不安，如一些美容广告，女模特整张脸皮被撕掉，这样的广告很容易让儿童受惊吓，这样的广告就应该避免进入社区。

　　小区广告收入不透明

　　在国内一起居民状告代理电梯广告的广告公司“广告扰民”时，原告的代理律师打了一个比喻：“别人在没有征得你同意的情况下，将他的牛群，放养在你的牧场，他利用你的资源，积聚了财富，却从未分给你一块牛肉、一杯牛奶，而且牛群在牧场里产生的各种污染，又干扰了你的正常生活、工作……”

　　这个“放牛”的，就是广告公司；而“牛肉和牛奶”，就是广告收益。但是，“放牛”的需要支付的那部分“牛肉和牛奶”———广告租金,去哪儿了？

　　记者在国贸片区某居民楼的电梯间看到，电梯里三面墙壁都悬挂着带镜框的广告，涉及汽车、房产等行业，做工十分精美。一位居民告诉记者，小区电梯里的广告已经悬挂了好几年了，但对于广告收费情况大多居民都完全不知情。

　　一位广告业内人士向记者透露，在小区里做广告肯定是要收费的，具体费用要视面积大小、张贴的时间等具体情况而定。一个电梯间的广告大约是一年几千元不等。有些小区的物管公司干脆将公告栏承包给广告公司来经营，一年下来费用也不菲。

　　海南至睿律师事务所律师刘瑟荣介绍，根据相关的物业管理条例和业主委员会的相关法规规定，小区的公共资源归业主所有，物业在小区里设置商业广告应当经过业主委员会的同意，其收益除去物业公司为设置、维护广告投入的必要成本和相应的劳务费用，其他部分应当属于全体业主所有。物业公司代替业主收取这笔费用后，应该向广大业主或业主委员会公开金额，同时对这笔费用的支出方向，通过业主或业委会的集体意见，进行支配。如果物业公司擅自批准在电梯内张贴广告或者批准商家在小区内从事商业活动，构成无权处分行为，是侵权行为。　　（本报海口11月1日讯）