“花果山”矗楼顶邻居敢怒不敢言

　　在北京市海淀区紫竹桥东北角，行人抬头即可望见人济山庄小区一栋楼顶的“石头山”建筑群落。这即是网络热议的人济山庄小区２６层楼顶施工６年之久的违法建设。

　　“中国网事”记者１２日实地探访看到，建筑沿楼体边缘而建，覆盖全部楼顶，岩石质感的建筑材料呈现灰褐色，房屋布局错落有致，绿色植物掩映其中，“宏伟大气”的建筑酷似一座人造“花果山”。

　　记者登上人济山庄Ｂ栋的２６层，并没有找到通往楼顶违建的入口。据周围居民介绍，只有通过该违建业主的房屋才能登上楼顶。记者发现，楼梯两侧的通道已被杂物堵塞，有可能通往楼顶的几道门均被牢牢锁住。在楼梯间堆放的杂物之中，有人造树叶、草垫、树根、树桩等物品。

　　有报道称，这一违建在建造的过程中将平台上的管道口破坏导致雨水流入，多户居民家中已经出现了漏水现象。违法建设除了影响市容市貌、破坏公共秩序等，也让这栋楼的居民担心楼体的安全问题。

　　一位规划设计院的专家表示，在楼顶搭造建筑的确存在诸多安全隐患。一是该违建如果种植了植物，植物根部对房屋顶端防水设施的破坏力极大；二是大量建筑材料有可能超过顶层楼板的荷载；三是违建的消防设施有可能不过关，继而可能威胁到整栋楼的消防安全。

　　据了解，人济山庄小区Ｂ栋的２６层共有７家住户。当记者试图了解人造“花果山”的建设详情时，有几家住户以“不方便”“不了解”为由拒绝介绍情况。

　　在记者的多次追问下，一位住户勉为其难地说：“不少邻居是敢怒不敢言。楼顶违建已经存在很久了，好多年前就有人因为反映这个问题付出了‘惨痛’的代价。听说有个住户在举报违建情况后，全家都搬走了。既然这件事长期无法解决，业主‘背景’应该很硬。大家都不想给自己惹麻烦。”

　　6年违建缘何拆不动？

　　邻居们欲言又止，小区物业部门三缄其口，北京人济山庄小区违建业主的身份一度成谜。北京城管部门１２日晚回应称，人济山庄Ｂ栋顶层违法建设为２６０５室房主张某某所建。房主以在外地出差为由，一直未接受调查。张某某究竟是何许人也？该违建为何６年屹立不倒？

　　“中国网事”记者多次来到人济山庄Ｂ栋２６０５室，敲门后均无人回应。隔壁邻居称：“并不常见到这家有人进出。”据报道，该楼的楼长表示，“相关问题不止一次接到过居民的反映。但他们家十次敲门九次不开，不仅是你们和他联系不上，我们也不行。”

　　北京城管部门表示，海淀城管执法监察局紫竹院队于２００８年１２月起多次进行调查，房主以在外地出差为由，一直未能接受调查。在２００９年３月至１２月期间，紫竹院队又多次去人济山庄Ｂ栋２６０５室发送《权利告知书》，张某某均不在家，且无法取得联系。在多次联系未果的情况之下，紫竹院队于２００９年１２月８日通过邮寄特快专递的方式向张某某发送《权利告知书》。

　　据北京城管部门介绍，在调查中获悉，涉嫌违法建设的张某某当时为北京市某区政协委员，为了使问题尽快得到解决，紫竹院队负责人和队员于２００９年１２月１５日赶到某区政协，对张某某违法建设问题进行了说明，要求政协部门做他的思想教育工作，尽快拆除违法建设，但事后张某某始终没有到紫竹院队配合工作，使案件处理不能正常进行。

　　目前，紫竹院队已收集相关证据，并通过该建筑物外观轮廓规模估算建筑面积，将该建设的基本情况上报海淀区城管局，由区城管局报区规划委进行规划认定，认定为违法建设。

　　人济山庄北京普瑞物业管理有限公司提供的一份材料显示，２６０５室业主张某某的阳光房是包含在房产面积之内的，经物业公司同意其进行阳光房的装修。人济山庄南区业主委员会提供材料证明，张某某与业主之间因房屋装修产生的纠纷，经业主委员会调解达成了有关现金补偿方面的协议。

　　然而，据人济山庄小区物业部门的工作人员介绍，对于该违建的投诉依然持续不断。违建所在楼栋居民的投诉主要集中在“违建是否危及楼房安全”“违建传出的声音过于嘈杂”等。接到相关投诉，物业部门登记后都会向上反映，但问题始终没有得到解决。“今天上午还有一个住户打电话过来抱怨呢。”一位工作人员说。

　　“该违建这么多年屹立不倒，问题始终没能得到解决是一件非常奇怪的事情。”北京市易理律师事务所律师赵江涛表示，不仅可以通过行政部门解决问题，该违建的邻居可以侵权为由，物业和开发商可以合同违约为由对该违建居民进行起诉，法院有权对违建进行拆除。

　　25个部门联动24小时巡查

　　能否拔除“钉子户”？

　　“违建６年屹立不倒，物业部门无能为力，相关部门数次采取行动未果……”

　　人济山庄的人造“花果山”不过是众多违法建设的“冰山一角”。今年３月，北京市拉开了“严厉打击违法用地违法建设专项行动”的序幕，这些违建问题能否迎刃而解呢？

　　历史遗留的违法建设摸底清查工作量极大，执行拆除也是监管和执法部门的难点，而查处一些“有背景”的违建“钉子户”更是“难上加难”。据报道，在人济山庄进行违建的张姓业主不仅“难觅踪迹”，即便偶尔露面也是态度强硬：“我既然敢住这，我就不怕谁告！”

　　邻居们深陷困扰，违建者却不以为然、理直气壮，甚至出言不逊。违法建设不仅影响市容市貌，而且危及公共安全，更是对公共秩序的公然挑战。

　　今年３月，北京市政府成立了严厉打击违法用地违法建设专项行动指挥部，成员单位包括市委政法委、市政府督查室、市法制办等２５个部门单位以及各区县政府，并出台了严格的工作程序和明确的时间表。一些区县甚至表态“实行‘２４小时不间断、无死角、全覆盖’的巡查”。清查违建，北京不可不谓下大决心、花大力气。

　　查处违建更应直面持续时间长、百姓意见大的“老大难”问题，市民期待在人情关系面前能够做到铁面无私，对于所有违建的查处都能一视同仁。人们更希望看到，“２５个部门联动”“２４小时巡查”能换来一桩桩令人满意的违建查处案例，能给百姓带来持续的感动和温暖。

　　本版文字/记者 李峥巍 孔祥鑫 卢国强

　　（据新华社北京８月１３日新媒体专电）