包括知名休闲农业项目“香世界庄园”在内的南渡江畔22家餐饮企业,目前正处于存废之争的风口浪尖。(详见本报8月20日A04版报道)
客观上,这些企业排污污染了南渡江,大量的建筑没有合法手续,但并非全部都是恶意排污肆意违建。当地村民在办餐馆的同时,也采取了各种措施改进排污方式,但由于“无法贯通市政管道等原因”,排污问题无法从根本上解决。正因此,这些餐馆一直无法通过环评,也无法办理营业执照等相关手续。
这些由村民自发投入、建设、运营的餐饮企业,在改善村民生计的同时,也为游客提供了休闲餐饮度假服务,其中有些还是“休闲农业”的典范。将这些农户倾囊而建、排污难以化解、各类手续不全的小微餐饮企业,一拆了之并不难。但这22家企业的遭遇,正是海南大多数休闲农业所共同面临的窘状。处理好这22家企业,事关农民发展休闲农业的热情。稍有不慎,就会引发系列社会问题。
单纯强调经济发展或环境保护任一方面,都是一种政治上的急功近利或社会管理的简单化思维。对有关部门发出的“表明态度、显示力度、体现速度”的限期拆除令,笔者存在几个疑问:在污水处理这一引发矛盾的关键问题上,有关部门前期是主动作为,积极协助企业解决还是袖手旁观?拆除令发出之前,有关部门对这些餐馆的从业人员再就业,是否有过统筹考虑?沿江观景餐饮带形成后,有关部门又是否做过规划引导?能否做好这些工作,减少社会矛盾,赢得舆论支持,考验着相关部门执政水平。
客观而言,只要遵循依法行政的原则,如果沿江餐饮企业的排污难题经多方论证,确实从技术上无法解决,那勒令拆除无可厚非。但从人性化的角度,对于一些先天有种种缺陷的小微企业,不妨少些一禁了之、一罚了之,多在法律政策框架内,扶持他们补齐短板健康发展不失为一种明智的做法。
在当前的社会管理中,有关部门要主动作为、积极谋划,既要重事后处置,更要重事前服务。要多帮助小微企业解决发展问题,多引导问题企业规范经营,在支持发展、严格保护环境、兼顾民生就业之间找到平衡。


