吉明江代表认为，由于城乡经济发展的不平衡，一些省份城乡教师实际生活水平仍然存在相当大的差距——农村教师特别是艰苦贫困地区教师的生活和交通成本高，工作生活和居住条件艰苦，子女上学就业和社会保障困难较多，个人专业成长的条件和环境较差，严重影响了农村教师队伍的稳定性。
吉明江代表建议国家加快落实《义务教育法》和《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》中的相关要求，尽快制定实施提高农村基层和艰苦贫困地区义务教育教师收入待遇的有关政策。比如，尽快建立完善农村基层和艰苦贫困地区教师津补贴制度并列入中央财政转移支付范围；抓紧研究制定对农村基层教师实行浮动工资制的政策，以此切实提高农村教师工资增长速度；适度增加农村教师津补贴，将农村教师任教津贴提高到工薪总额的10%至20%，退休教师则按其在农村任教教龄分别享受相应的津补贴额度。
