台风“威马逊”和“海鸥”去年接踵而至重创海南，当时我省各大媒体及民间组织纷纷开始组织爱心救援活动，给重灾区的民众送去救灾物资，发挥了重要作用。这引发了住琼全国政协委员陈莉的思考。

　　“在公共危机治理过程中，单靠政府的力量是不够的。”陈莉说，民间救援与官方救援形成了一个互补，志愿者组织自身的特征使其在处理公共危机的过程中具有先天的优势，在某些情况下，可能比官方救援发挥的作用还要大。

　　陈莉认为，扶持志愿者组织健康发展具有十分重要的现实意义。志愿者服务在政府引导与规范下，实行自我管理，能够激活公民自治活力，又会反哺公益志愿事业；可以培养市民良好的公共生活习惯，强化个体主人翁意识以及社会责任感；还会加强社会成员个体之间关联度，志愿者服务将促使更多人认同救人就是自救的理念。

　　当前，志愿者组织在发展中还存在不少问题。陈莉介绍，志愿者管理立法缺位，志愿者权益保护缺失、不到位，资金保障不足，管理不科学和相关建设不完善，招募与培训机制不合理，政府救援与志愿组织之间缺乏协调统一等问题，制约着志愿者组织的健康发展。

　　“首先要完善志愿服务立法，保障志愿者合法权利。”陈莉建议，应尽快夯实志愿者组织发展的法制基础，制定一部完善的符合我国国情的国家级志愿服务法律，解决志愿服务立法与现有法律法规的配套问题。同时，各级政府和社会各界应帮助拓宽志愿者组织的资金筹集渠道，如把志愿服务事业经费列入政府年度财政预算，开发企业筹资渠道、增强企业参与能力，还可以通过项目的形式招揽更多的资金支持。

　　“需要转变政府职能，规范志愿者组织的管理，提高服务质量。”陈莉说，应理顺政府与志愿者组织之间的权力、利益和责任关系，重新构建政府与志愿者组织的合作协调机制，并保障志愿者组织的独立性与合法性。有关部门要加强对志愿者组织管理培训力度，提高组织者的管理水平。

　　构建应急灾害救助统一协调组织，搭建灾情信息共享平台，已势在必行。陈莉表示，这样可以实现信息共享，由政府统筹协调民间志愿组织，根据所掌握灾情、所需救援物资以及志愿者需求等信息统一调配救援灾区的人力、物力，形成政府救援力量与民间志愿服务的有机结合，有利于灾后重建工作效率的提高，同时可避免民间志愿者盲目行动可能产生的混乱秩序。

　　（本报北京3月4日电）