调查发现，作为改革深水区的“硬骨头”，政府审批、雾霾、“三农”等多年来反复提到的老问题，仍是持续的热点；“一带一路”等发展新战略、草根创业潮、破除出租车垄断等社会新热点，被代表委员及时、快速地提到会议上讨论。与此同时，公车改革、养老“并轨”等问题，则伴随改革的推进落实与解决，悄然由“热”转“冷”。

　　代表委员持续关注的议题中，深化改革、简政放权、依法治国、反腐倡廉是高频词，民生热点和党风政风是聚焦点。而以雾霾为焦点的环保问题，和以农业现代化为抓手的“三农”问题，则被补充了新看法、新对策。

　　“老问题”：补充新内容继续保持热度

　　七成

　　在收集的议案、建议、提案中，约七成已不止一次提出，但仍保持热度，并不断补充新内容。

　　今年政协1号提案聚焦简政放权和行政审批制度改革。去年国务院常务会议至少22次提及简政放权。截至目前，国务院已相继取消和下放9批共798项行政审批事项。

　　“简政放权得到大力推进，但是，如何让那些‘含金量’高的审批权真正下放，同时解决一些干部‘为官不为’等问题，还需进一步探讨。”全国政协委员、中华全国律师协会副会长朱征夫说。

　　此外，包括大城市病、交通拥堵、雾霾等在内的“硬骨头”，被认为涉及尖锐矛盾，需要下猛药和打持久战。

　　从2013年PM2.5进入公众视野，到不断有水污染、土壤污染事件被曝光，保护环境、治理污染一直是代表委员关注的焦点。记者收集的提案议案中，涉及空气等环保议题的就接近10％，多达50余条。

　　全国人大代表、律师吴青认为，修改环评法已刻不容缓，在目前的环评法律框架下，一些项目“先上车后补票”，继续制造污染。必须修法以防止这类问题的发生。

　　值得关注的是，八个民主党派中央的提案均涉及“三农”问题。其中，民盟中央的“三农”议题占全部32份提案的一半。农村土地、宅基地与房屋问题，是“三农”相关提案里的重中之重。

　　一些社会热点迅速反映在两会议案提案中，百姓诉求与代表委员关切高度契合。

　　两成

　　“新热点”：回应公众关切

　　2014年下半年，出租车垄断体制造成的矛盾引发了社会高度关注：一边是市民喊“打车难”，一边是出租车司机不满待遇低要停工，出租车体制到底如何改革？全国政协委员、吉利汽车集团董事长李书福提交的出租车体制改革提案，建议司机收入与服务质量和社会评价挂钩、公示“份子钱”构成、逐步实现出租车运营服务经营权无偿有限期使用。

　　“一带一路”战略是今年两会议案提案的“新热点”。全国政协委员朱鼎健一个人就提交了3份关于“一带一路”建设的提案。从人员往来便利性、到设立国际论坛再到建设丝绸之路博物馆，“‘一带一路’为国际区域合作以及中国未来开放发展打开了全新的视角和通路，将带动中国与沿线各国在基础设施、贸易投资、能源合作、人民币国际化等领域迎来共创共享的新时代。”

　　因为李克强总理造访深圳柴火创客空间，“创客”一词迅速火遍全国。记者梳理发现，与以往较多关注大学生创业不同，今年的很多议案提案都提出“草根创业”“大众创新”。

　　通过对比近几年来的议案建议提案发现，有一些曾多年被提及的公车改革、养老等“热门”议题，今年悄然变“冷”。

　　一成

　　“已解决改善”：由“热”转“冷”

　　公车改革曾是代表委员持续热议的议题。而随着中央出台公车改革方案，有关公车的议案建议提案明显少了。

　　“代表委员的议案建议提案有时代性，今年我就没再提公车改革。很高兴在中央深化改革的决心和社会各界的推动下，一些曾经的‘老大难’问题终于得到实质性推进。”郭乃硕说。

　　养老问题由原来争议很大的“双轨”变为“并轨”，虽然仍具热度，但与往年相比，议案建议提案数量相比过去几年明显减少。这源于养老改革的有效推进，前几年代表委员提的建议部分得到采纳。记者叶前 乌梦达 徐硙

　　（据新华社北京3月4日电）