一是做好顶层设计，制定能源中长期战略规划。以2030年前后二氧化碳排放达到峰值、2030年非化石能源消费比重提高到20％左右为基准，拟订2030年能源生产和消费革命战略；编制能源发展“十三五”规划及煤炭、电力、油气、核电、可再生能源、科技装备等配套专项规划。

　　二是贯彻落实国家区域发展战略，拟订丝绸之路经济带能源生产和消费革命行动计划。以丝绸之路经济带沿线的能源资源富集省区为重点，研究打造绿色能源示范带、能源生产和消费革命示范带。

　　三是开展能源生产消费革命试点工作，从能源资源富集地区、主要消费地区各选择1到2个典型省（区、市）开展试点。

　　四是组织实施重大战略工程。重点研究论证西南水电开发、核电建设、分布式能源、非常规和海上油气勘探开发、煤炭清洁开发利用、能源领域关键技术创新、主要用能领域能源消费方式变革等重大战略性工程。

　　五是坚持惠民利民，提高能源普遍服务水平。开展全国光伏扶贫调查摸底，组织编制光伏扶贫规划，加大资金投入力度，积极推进光伏扶贫工作；实施气化城镇民生工程，加强城镇天然气管网建设，扩大管网覆盖面积，拓展天然气应用，新增天然气优先保障居民生活用气。

　　从中长期来看，努尔·白克力认为，我国能源消费进入中低速增长期，预计从现在到2020年我国一次能源消费年均增速将降至3.4％左右，到2030年可能降至2.3％左右。