政府工作报告中，“地方财政赤字”表述不仅首次出现在政府工作报告中，也首次出现在今年的预算报告中。那么，“地方财政赤字”表述的出现释放出哪些重要信号、折射出哪些深层次问题？

　　视角1：地方是否可以自由举债？

　　今年“地方财政赤字5000亿元”，表述的变化意味着允许地方政府举债列赤字的“开闸”。“开闸”有何意义？是否意味着地方可以自由举债列赤字？

　　全国人大代表、安徽省常务副省长詹夏来说，开闸意味着地方可以自行发债，但这种自由是有限制的。

　　视角2：举借债务用在何处？

　　湖北省统计局副局长叶青认为，把地方举债的钱用好，用得明确，不仅有助于反腐，赤字达到一定规模还能拉动经济增长。但地方债务绝不能用于行政经费、盖楼场馆所、给公务员加工资等，而应重点用于城市基础设施建设。

　　视角3：5000亿元债券地方够用吗？

　　全国人大代表、山东省财政厅厅长于国安说，全年5000亿元一般性债券额度全国分配，从总量上看，要想满足地方融资建设需求远远不够。

　　政府工作报告提出，要适当发行专项债券，保障符合条件的在建项目后续融资。预算草案报告则明确提出，要建立一般债务和专项债务相结合的规范的地方政府债务举债机制。

　　视角4：偿债高峰到来地方如何应对？

　　财政收入和土地出让金增速锐减，又逢地方债务迎来偿债高峰。

　　对此，政府工作报告明确提出，要处理好债务管理与稳增长的关系，创新和完善地方政府举债融资机制，防范和化解风险隐患。

　　视角5：所有债务是否都纳入监管？

　　国务院出台的地方债改革意见明确，地方政府要将一般债务收支纳入一般公共预算管理，将专项债务收支纳入政府性基金预算管理。

　　关注预算的全国人大代表陈舒说，长期以来，地方各级人大及其常委会对政府性债务缺乏常态化、有效的监督，有的地方甚至完全缺位。建议各级政府将政府性债务纳入政府财政预算，举债和偿债都能纳入人大监督。

　　（据新华社北京3月5日电）