今年政府工作报告再次提出，坚持“三农”重中之重地位不动摇。“‘三农’是重中之重，也是难中之难，最难的仍然是缺钱。”牛有成一语道出“钱”字。

　　如何解决？牛有成建议用好“三天”的钱，即昨天的钱、今天的钱、明天的钱。

　　“昨天的钱，是指土地资源，我们要盘活这个沉睡的资产。有数字表明，2010年农村集体建设用地约2.5亿亩，与所有城市建设面积相当，但每年土地给农民带来的财产性收入不足3％，于是这2.5亿亩的土地成为一只不会下蛋的‘母鸡’。有专家曾估计，农村建设用地价格可能高达130万亿元，亟待盘活和唤醒。”他详细解释。

　　“今天的钱，指的是财政的钱，我们要把它用到刀刃上，通过政府补贴带动民间投资。明天的钱是指银行贷款和社会资本，要创新金融产品，鼓励农民用土地承包经营权、林权证抵押贷款。”他说。

　　牛有成强调，用好“三天”的钱并非易事，这需要体制机制和政策创新，需要搞好试点、统筹考虑、综合施策，更需要历史的耐心。

　　“就像能治一种病的药是好药，能治多种病的药是止疼片，包治百病的药是假药，药到病除的药是毒药，希望我们对症下药、选对药。”牛有成说。