邓晓辉说，一些社会组织存在着行为不规范、自律性和公信力不足的问题。社会公众对于社会组织能否承接好政府转移职能，会不会成为“二政府”，心存疑虑。

　　邓晓辉建议，国家应尽快制定出台促进社会组织发展的相关法律法规，明晰社会组织功能定位，引导社会组织有序承接政府公共服务方面的职能。在这一过程中，必须加强事中事后的监管和服务，健全第三方评估机制，推进社会组织信息公开，完善相关监督举报受理机制。在此基础上，通过多部门联合执法机制，依法查处社会组织违法行为，取缔非法社会组织。